山西全面启动自然资源统一确权登记 山水林草等将有“底账”

中新网太原5月21日电 (任丽娜)21日，记者从山西省自然资源厅获悉，山西全面启动自然资源统一确权登记工作，今后水流、森林、山岭、草原、探明储量的矿产资源等自然资源和所有自然生态空间，将通过确权登记全面查清山西各类自然资源的自然状况、权属状况以及公共管制情况。

5月初，山西省人民政府办公厅印发了《山西省自然资源统一确权登记总体工作方案》(以下简称《方案》)，要求实行自然资源统一确权登记制度，对全省范围内各类自然资源统一进行确权登记。

21日，山西省自然资源厅相关部门负责人针对上述《方案》，从为什么要对自然资源进行统一确权、确权登记哪些自然资源、确权登记工作需要多长时间等问题进行了解读。

为什么要进行确权登记？

在过去很长一段时间里，自然资源管理存在着诸多问题，比如底数不清、权责不明、监管不力、保护不严、界线交叉等，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放、生态退化严重。

要解决上述问题，自然资源统一确权登记是基础，是前提，也是保障。出台《方案》，目的是清晰界定山西省全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，消除现有自然资源管理中出现的“堵点”。

通过自然资源统一确权登记，基本摸清山西省自然资源“底账”，清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者、不同类型自然资源的边界。

确权登记哪些自然资源？

自然资源统一确权登记是指对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等以上各类自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。目前，山西省没有海域和无居民海岛，其余7类均有分布。

据初步统计，山西省有省级以上各类自然保护地269个，其中自然保护区46个、风景名胜区49个、地质公园19个、森林公园82个、湿地公园61个，以及沙漠公园12个；有大小河流共计1000多条、水库608座、湖泊21个；林草覆盖面积10.11万平方公里，其中林地面积6.57万平方公里，草地面积3.54万平方公里。这些都是进一步理清权属关系的对象，需统一进行确权登记。

在矿产资源方面，探明储量的矿产资源除自然资源部进行统一确权登记的石油天然气、贵重稀有矿产资源外，按照储量评审管理级别分别由省、市、县三级自然资源确权登记机构开展确权登记。

计划利用4年时间完成全覆盖

《方案》要求，按照分级和属地相结合的登记原则，初步计划从2020至2023年，利用4年时间，省、市、县三级确权登记机构，基本完成山西全省范围内重点区域自然资源确权登记工作。

2023年以后，山西将适时启动非重点区域自然资源统一确权登记工作，逐步实现全省自然资源统一确权登记全覆盖。

山西将建立自然资源登记“一个薄”，形成自然资源产权管理“一张图”，构建自然资源信息“一张网”，最终构建自然资源统一确权登记体系，实现全省自然资源登记全覆盖。

主持《方案》制定的山西省自然资源厅厅长周建春表示，自然资源统一确权登记是生态文明体制改革和自然资源资产产权制度改革的重要决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键举措。(完)

【编辑:房家梁】