河南省市场监督管理局关于2025年度特种设备证后监督抽查情况的通报

各省辖市、济源示范区、航空港区市场监督管理局，各特种设备鉴定评审机构，各有关单位：

依照《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国行政许可法》《特种设备安全监督检查办法》等规定，省局于2025年11月和12月组织对特种设备生产单位、气瓶充装单位和检验检测机构开展了证后监督检查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

此次监督检查采取重点抽查与“双随机、一公开”抽查相结合的方式，重点抽查特种设备相关单位的许可资源条件保持情况、质保体系运转情况以及市县两级市场监管部门的责任落实情况。共抽查特种设备生产和充装单位450家，检验检测机构50家。其中，锅炉安装20家，锅炉制造5家；压力容器设计3家，压力容器制造20家；压力管道设计10家，压力管道安装40家，压力管道元件制造10家；安全附件制造2家；电梯安装(含修理)单位198家；起重机械安装(含修理)单位42家；大型游乐设施制造（含安装、修理、改造）单位10家；气瓶充装（燃气气瓶）60家，气瓶充装（工业气瓶）10家，气瓶充装（车用气瓶）20家；安全阀校验20家；气瓶检验30家。

经监督抽查，共发现问题2115项。其中，锅炉制造单位6项，锅炉安装单位47项；压力容器设计单位4项，压力容器制造单位37项；压力管道设计单位24项，压力管道元件制造单位47项，压力管道安装单位162项；安全阀制造单位9项；电梯安装（含修理）单位发现问题1212项；起重机械（含修理）单位255项；大型游乐设施制造（含安装、修理、改造）单位13项；气瓶充装单位139项；气瓶检验机构112项；安全阀校验机构48项。

二、主要问题

（一）特种设备生产和充装单位监督检查情况

1.资源条件方面主要问题：部分单位技术人员条件不能持续满足许可条件要求；岗位责任人未与单位建立劳动关系且无社保证明；缺少合格的安装和检测人员；未设立焊材库或焊材库设置不规范。缺少必要的设施设备；相关设备未校准和超期未检定；制造地址和办公场所搬迁后未及时履行相应许可变更手续；部分单位土地、办公场所租赁期限未覆盖制造、安装许可证有效期等。

2.体系建立及运转方面主要问题：管理制度、作业指导书、工艺文件等不规范；质量保证体系文件修订不及时；未按体系文件要求进行内部质量审核和管理评审；未配备质量安全总监、质量安全员，未建立安全风险防控清单和“日管控、周排查、月调度”工作机制；未将风险管控纳入年度教育和培训计划；未建立事故隐患排查、治理、奖惩考核等工作制度，未将事故隐患治理纳入安全生产责任制；焊接工艺文件内容缺失或编制审核批准不符合要求；焊接过程质量检查记录、焊接工艺评定报告不规范；材料存放保管不符合规定要求，材料的发放、使用和回收不规范；设计输出材料审核不严，设计质量存在缺陷；无损检测方法要求不符合规定；现场试验和材料保管防护措施不到位等。

3.充装单位主要问题：质量保证体系运行不到位或未运行；充装作业未严格执行操作规程；充装前后检查记录的人员与实际情况不符或前后不一致；充装相关区域标识不清，隔离措施不到位，缺少安全手册等。

（二）检验检测机构监督检查情况

1.气瓶检验机构主要问题：部分检验检测器具未按规定进行检定；工作人员社保未缴纳；关键岗位人员任职资格不符合要求；质量管理体系文件未及时更新；质量管理体系文件内容部分缺失；检验流程不规范，水压试验、气密试验、壁厚测量以及气瓶报废记录不符合规定要求等。

2.安全阀校验机构主要问题：人员持证资质不足，缺乏必要的培训；技术人员任命和聘用不规范；检验设备及辅助性设备不符合规范要求；场地相关区域标识不清或未进行划分；场地变更未及时履行变更手续；质保体系运转存在操作规程不全、流程执行不规范、记录和报告不完整、档案管理混乱等。

三、处理意见

（一）停业停产

针对已停业停产的特种设备生产和检验检测单位（见附件1），明确其在停业停产期间不得对外提供任何特种设备相关技术服务。属地市场监管部门要强化跟踪监管，实时掌握企业动态，按需提供政策指导与技术帮扶。企业申请恢复生产运营前，属地市场监管部门必须组织开展现场核查，重点核验企业资源条件、生产工艺等是否符合许可要求。对核查发现不符合许可条件的，要责令企业限期整改，整改验收合格后方可恢复生产。

针对已停业停产的燃气气瓶充装单位（见附件1前44项），属地市场监管部门应逐家核查其停业停产的原因，并依法依规进行分类处置。按照省燃气专班关于瓶装燃气经营单位规模化整合工作的统一部署，属于被整合单位，且已完成去功能化处理（包括储罐注水、管道断开或充装秤拆除等）的，注销充装许可资质。因其他原因停业停产的，由企业提出恢复充装申请，经属地市场监管部门确认符合安全条件后，方可恢复充装活动。

（二）限期整改

各地市局须对本次抽查发现问题的12家特种设备生产单位、气瓶充装单位及检验检测机构（见附件2），依法下达安全监察指令书，责令其限期完成整改。相关单位需在2026年6月30日前全面完成整改工作，并将整改情况书面报送属地市场监管部门。对未按期完成整改或整改不合格的单位，下一许可周期不得适用自我声明承诺换证方式，按规定从严办理许可延续手续。

（三）注销

注销2家特种设备相关单位行政许可资质（见附件3）。

四、下步要求

（一）各地市局要聚焦本次抽查明确的停产停业、限期整改、注销许可三类重点对象，精准施策推进整改落实。一是对已停业停产的特种设备获证单位，要建立“一企一档”跟踪台账，定期核查实际经营状态，严禁未经核查验收擅自恢复生产；对拟恢复生产、充装、检验检测的，需严格审核其许可条件保持情况，经现场核查合格后方可允许复工。二是对下达安全监察指令书责令限期整改的单位，要加大现场指导和跟踪检查力度，明确整改标准、时限和责任人，实行销号管理，确保问题整改到位；对逾期未整改或整改后仍不满足许可条件的，坚决依法立案查处。三是对注销特种设备许可资质的单位，要督促其立即停止相关特种设备生产、充装、检验检测活动，限期办理许可证注销手续。对于生产单位，同步核查其已生产产品的安全追溯情况，防止不合格产品流入市场。各地市局须于2026年6月30日前将上述三类对象的处置及督促整改情况书面报省局特种设备处。

（二）各级市场监管部门要加强对特种设备生产单位、充装单位和检验检测机构的监管力度。督促其落实特种设备安全主体责任，建立健全各项管理制度，持续保持许可条件，完善质量管理体系，保证质量管理体系有效运行，提升安全质量能力和水平。

附件：1.已停业停产的特种设备获证单位名单

2.下达安全监察指令书责令限期整改单位名单

3.注销特种设备许可资质单位

2026年4月21日

附件1

已停业停产的特种设备获证单位名单

附件2

下达安全监察指令书责令限期整改单位名单

附件3

注销特种设备许可资质单位