中国质量新闻网讯 为破解市场监管“点多面广、重点难抓”难题，烟台黄渤海新区市场监管局以群众关切为导向、以数据研判为支撑，系统梳理高频执法事项，构建“清单化管理、标准化流程、精准化裁量”执法体系，用法治力量筑牢市场安全防线，为辖区经营主体营造公平有序的发展环境。
清单明责：聚焦重点领域，锁定执法“高频靶”
“以往执法常遇‘到处跑、盲目查’的困境，现在有了高频执法清单，相当于有了‘作战地图’”，该局执法人员的感慨，道出了清单制带来的改变。该局通过分析历年投诉举报与日常检查情况，精准锁定价格、食品、药品化妆品、特种设备等重点执法领域，筛选出群众反映强烈、违法发生率高的典型事项，形成“事项一依据一流程”的清单体系。
在食品领域，针对经营超过保质期食品、未取得许可从事食品经营等突出问题，明确对应的法律处罚依据，从严开展整治规范，推动食品经营单位合法合规水平显著提升；特种设备安全关乎公共安全，清单将使用未经检验设备、维保单位未按规定维保等行为列为监管重点，全面排查设备使用、维护、操作等环节风险隐患，坚决停用不合格设备，确保设备安全运行；药化械领域聚焦标签不合规、使用过期药品等高频问题，开展全覆盖检查，对涉案产品依法妥善处置，筑牢用药用械用妆安全屏障。
标准立规：细化流程裁量，织密执法“规范网”
为避免“同案不同罚”，该局对照相关行政处罚裁量基准，对各类高频执法事项逐一制定“较轻、一般、严重”三级裁量标准，量化参考指标，让执法裁量有章可循、尺度统一。
执法流程同样实现“标准化闭环”。以维保单位未按规定维保案件为例，从现场检查核对监控录像与维保记录、询问调查核实关键信息，到调查终结报告附齐完整证据材料，再到行政处罚决定书明确权利义务，每个环节都制定标准化文书模板，确保执法全程规范有序。同时，建立“双人执法、全程录像、法制审核”机制，定期开展执法监督检查，及时纠正不规范行为，保障每一起案件都“事实清、证据足、程序严、适用准”。
协同发力：压实责任链条，打好执法“组合拳”
高频执法事项的落地，离不开“责任到岗、协同联动”的保障机制。该局明确各相关处室职责分工，指定专人牵头推进对应领域高频执法工作，形成“事事有人管、件件有着落”的责任体系。跨部门协同联动让执法效能持续提升。针对非医疗机构开展医疗美容类服务等交叉领域问题，建立与卫健部门的线索移送机制，实现监管无缝衔接；在网络交易监管中，与电商平台共享数据、联动核查，精准查处线上违法经营行为。同时，创新“执法+服务”模式，对首次违法、情节轻微且主动整改的经营主体，推行“承诺整改+柔性监管”，既守住法律底线，又为经营主体留足发展空间，实现监管与服务的有机统一。
下一步，烟台黄渤海新区市场监管局将继续动态更新高频执法清单，持续优化裁量基准与文书范例，不断完善执法规范体系。同时，积极推进“互联网+监管”模式，借助技术手段提升风险排查精准度，让精准执法、规范执法成为护航民生福祉与经济高质量发展的“稳定器”，为构建安全、公平、有序的市场环境持续发力。（孙晓娜）
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