新疆巴州市场监管局：优化食品安全属地管理责任工作机制 做实基层减负增效

中国质量新闻网讯 为认真贯彻落实为基层减负专项工作部署和要求，新疆巴州市场监管局深谋减负实招，牵头对自治州食品安全包保督导工作进行了全面优化，做好基层减负的“减法”和提能增效的“加法”。

优化清单，系统减负。在充分吸纳基层呼声、找准难点痛点的基础上，对照国务院食安办和自治区食安办相关要求，制定《巴州进一步优化食品安全属地管理责任工作机制实施方案》，从优化包保责任关系、优化督导任务清单、简化包保督导记录、优化包保督导频次和方式等四个方面深化实化细化，并根据包保主体生产经营业态、层级分布、规模大小、风险等级等实际，按照“一行业一清单”“一类别一清单”“一主体一清单”的原则，制定12张任务清单。集中组织召开州、县（市）、乡、村四级包干部培训会，在压实食品生产经营单位主体责任，按照《食品安全风险管控清单》开展日管控、周排查、月调度工作的同时，由包保干部对照任务清单和规定频次开展督导，既做实了减负松绑的“减法”，又做好提质增效的“加法”，将食品安全属地责任落实到“最后一公里”。

考核瘦身，刚性减负。简化包保干部《食品安全责任与任务承诺书》签订、备案方式，通过“落实食品安全属地管理责任平台”在线确认包保责任清单与任务清单，在线备案承诺书，不再书面签字、盖章、逐级备案和扫描上传。突出高风险经营主体，强化行业主管部门责任，根据包保主体的食品生产经营风险分级，合理确定包保干部督导频次，减轻各级包保干部特别是村（社区）包保干部的工作负担。取消州级及以下食品安全办落实督导工作的督查检查事项，村（社区）干部协助开展食品安全工作情况不纳入督查检查和评议考核。

数字赋能，智慧减负。充分利用互联网+智慧监管系统开展在线督导。对已实施“互联网+明厨亮灶”的餐饮单位，以大数据形式记录各业态加工、经营区域工作动态，通过多屏画面轮巡、不规范操作画面智能捕捉、自动预警、可视化图表等智慧功能，实施远程在线督导，发现问题实时反馈，有效提升包保督导工作效率。

网格监管，精准增效。将食品安全工作融入到基层治理网格化中，按照“网格+”方式，对食品生产经营者相对集中的区域，采取网格化整体督导的方式进行包保督导、精准督导。同时，加强各网格包保干部、协管员、食品安全宣传志愿者的培训，在基层监管人员少，监管力量不足的情况下，充分发挥他们在食品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法等方面的作用。基层市场监管所主动加强与乡镇街道及村“两委”的沟通联络，联动开展食品安全治理，重点对辖区小作坊、小餐饮、小摊贩、农贸市场、便利店（小超市、小食杂店）等进行排查，及时消除食品安全风险隐患。今年以来，全州4100余名包保干部完成2.28万家包保主体的督导工作，包保干部累计发现问题437个，移交案件线索46条，立案5起，问题整改率99%以上。

下一步，巴州市场监管局将积极发挥自治州食品安全联席会议牵头单位的职责作用，严格遵循“四个最严”要求，持续完善食品安全属地管理责任体系，推动食品安全包保督导工作落实落细，形成属地管理责任和企业主体责任有机统一、相互衔接的工作闭环，促进企业精准防控风险，切实实现责任主体末端发力，保障食品安全终端见效。（巴州市场监督管理局 陈玲惠）