黑龙江省大庆市市场监管局“三步走” 推进医药领域腐败问题集中整治走深走实

中国质量新闻网讯 医药领域腐败问题集中整治工作开展以来，黑龙江省大庆市市场监管系统立足本职，组建专班抓统筹、明确任务抓部署、健全机制抓推进，累计检查医药企业119家次，调查相关人员5000余人，涉及25省400余市、县。目前2起案件证据链均已闭合，取得实质性进展。工作中，主要以“123工作法”抓推进，抓落实。

建立“执法会商”一个机制，打破信息壁垒。近年来，医药腐败的表现形式在不断变化和发展，建立健全协作机制、促进信息共享是打击不正当竞争行为、查处商业贿赂案件的重要“先手棋”。为此，该局会同网信、公安、司法、法院、检察院等部门联合建立了“大庆市反垄断反不正当竞争执法会商机制”。通过加强各部门协作配合，开展典型案例交流研讨等多种措施，实现了医药腐败相关信息共享、提高案件办理效率和水平的目标。在查办某商业贿赂案中，会商机制得到充分发挥，由公安部门、税务部门协助调取涉案公司、人员的资金流向和必要的身份信息共计59万条，执法人员通过对数据的汇总分析找到了关键线索，为顺利结案起到了决定性作用。

采取“培训、研讨”两个方法，提升能力素质。医药领域案件较普通案件更为复杂、专业性更强，执法人员除了要熟练应用各种法律专业知识，还要熟悉掌握会计、税务、药品和医疗器械生产销售等专业知识，业务能力水平成为办理医药领域腐败案件的“关键棋”。工作中，一方面，夯实业务基础。根据案件所需，不定期组织专班工作人员有针对性地开展执法业务理论培训，学习医药领域法律法规、政府部门规章制度、财务相关理论知识，以丰富的理论提升执法本领。另一方面，强化实战能力。在案件办理过程中围绕不熟悉的领域，主动向卫健、公安等部门更有实际办案经验的专家请教，分析难点、请教重点，以“它山之石”加快案件“破冰”。经过系统的培训学习，执法人员识别各种隐蔽违法行为的眼光更加精准、反应更加迅速、办理案件更加高效。

锚定“人、财、物”三处发力，夯实证据基石。任何一起行政处罚案件都离不开确凿的证据支持，细致入微且符合法定程序的调查取证工作，是办理医疗反腐案件的“关键棋”。一是厘清人物关系。查案中，医药公司与医疗机构的“中间人”，是案件能否成功查办的关键环节。该局通过公安、社保系统明确涉案人员身份，协调银行调阅转账记录、询问本人等方式详细了解当事人在医疗腐败过程中承担的角色，顺藤摸瓜找出相关人员2800余人。二是紧盯资金线索。资金的来源、流向、用途是案件办理中需要突破的重点，可通过银行流水、交易凭证迅速锁定交易双方，找到资金来源。实践中，执法人员查阅银行流水14.27万条，重点了解涉案公司资金到当事人账户的具体流向，询问65名相关人员92次，最终核查确定132万元涉案资金的具体用途，为案件办理提供重要支持。三是核查药品信息。药品作为医药腐败案件的物证，流向清晰，过程可溯是案件办理的成败关键。案件办理中，该局多次深入药品企业溯源药品生产，到医疗机构查阅“随货通行单”1.1万份，确保涉事药品流向与涉案资金数量相吻合，形成证据闭环。

下一步，大庆市市场监管局将严格按照总局和省局的部署要求，充分借鉴兄弟单位的先进经验做法，持续优化工作举措、完善工作机制、提升办案效率，力争医药领域腐败问题集中整治工作取得更大实效。（黑龙江省大庆市市场监管局 白华男 黄业光）