江苏省泰州市市场监管部门用“芯”落实特种设备安全主体责任

中国质量新闻网讯 日前，泰州某制药企业通过“特种设备安全智慧芯”系统开展日常巡检时发现，总蒸汽管道上面的安全阀整定压力设置错误，一旦蒸汽压力超过设计压力，无法及时泄压，极易发生爆炸事故。发现隐患后，企业迅速采取措施，及时更换安全附件，成功处置一起严重事故隐患。2023年以来，江苏省泰州市市场监管部门通过“特种设备安全智慧芯”系统日常巡检495465次，发现处置安全隐患1255条，为全市特种设备安全运行提供了有力保障。

泰州市现有注册登记特种设备14万台套，使用单位2.2万余家。主体责任不到位，是诱发特种设备事故的主要因素之一，特种设备一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及重大财产损失。为5万台重点设备安装安全智慧芯，把企业特种设备安全主体责任落实到人头，发生事故后要找得到人、查得清事、落得了责，是泰州市场监管部门今年以来重点推进的十大创新工作之一，目前试点运行初显工作成效。

企业安全主体责任不到位，主要表现在一是安全法规不熟，特种设备安全风险高，涉及特种设备安全的法律、法规数量多，现行有效安全技术规范近70部，并且安全技术规范经常修改，企业经常收集不全，法律责任义务不清。二是安全管理制度不全，多数中小企业特种设备安全管理制度从网络下载、脱离企业实际，管理制度编制随意强、把关缺失，安全风险识别不全，造成安全管理盲区和漏洞。三是制度执行过程不实，管理制度不宣贯、不培训，制度与执行“两张皮”，设备日常维护保养、隐患排查记录，工作走形式，提前填写、简单打钩、检查无痕，设备本质安全无保障。四是设备安全动态不明，管理基础较好的企业，也存在安全检查、隐患排查记录表月底集中收集、收集后不检查分析，信息滞后、容易造成隐患信息疏漏，信息追溯查询不便。

为解决重点企业重点设备的安全问题，围绕建立末端发力、终端见效的安全责任机制，泰州市局聚焦涉危化品企业、船舶修造企业、人员密集场所等重点单位的锅炉、压力容器、叉车、起重机等重点设备，投入100多万元，创新开发“特种设备安全智慧芯”系统，赋予每台特种设备一颗安全智慧芯。安全智慧芯表面印有强化身份识别的“特种设备”字样，内置抗金属干扰能力的NFC芯片，与特种设备智慧监察和检验平台绑定，既可设备定位又支持全生命周期信息查看。

责任义务模块化。组织专家把特种设备法律法规、安全技术规范涉及的企业安全主体责任分成“安全责任告知、三落实、三到位、双体系、两个规定、两有证、一检验、一记录”八大责任模板，全市2.1万家使用单位对照八大模板逐项建立健全管理制度、配备安全管理人员，完善设备、隐患动态管理台账，未落实项目红灯预警，推动企业主体责任清晰明确、无缺失。

岗位职责“打卡”化。全市15855名特种设备作业人员全部录入系统，并与设备绑定，确保特种设备逐台落实安全责任人。依托手机NFC功能，企业特种设备安全员要“贴芯”打卡，对照设备风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，规定的管控风险项目逐一检查记录，推动实现特种设备真检查、真维保，确保及时发现处置安全隐患。同时，设备的日常维护保养、隐患排查治理等工作可以在手机等智能终端实时动态提醒预警，帮助特种设备作业人员查漏补缺。

安全宣贯现场化。收集整理汇总特种设备典型事故案例，安全技术规范资料511条，特种设备安全应知应会知识点245条，全部录入后台数据库，企业特种设备作业人员通过安全智慧芯扫码现场学习5000多人次，每周答题3900多次，作业人员安全风险意识得到进一步强化。

统计分析全景化。安全智慧芯与特种设备企业云平台互联互通，企业安全管理部门可以多种维度、多种类型开展统计分析应用，管理人员可以第一时间掌握企业各部门责任落实完成情况，收集汇总分散在各部门的人员信息、设备信息、隐患信息，为安全管理负责人分析决策提供依据。

安全监管高效化。通过特种设备安全智慧芯系统，检验部门可以用手机App现场快速调取设备档案信息，确保所检设备与档案设备一一对应，实现检验准确率和检验效率双提升。监管部门通过手机扫码安全智慧芯，可以快速查询设备全生命周期信息，了解设备风险隐患情况。今年全市特种设备常规监督检查企业2351家，发现消除7440条。经过大数据分析，对主体责任落实情况较好的单位，监管部门可以有效减少检查频次，让特种设备安全监管既“无处不在”，又“无事不扰”。

泰州某食品有限公司设备部高建兵说：“通过‘安全智慧芯’的使用，我们对特种设备的安全管理方面更加规范化，‘安全芯’一方面方便了企业内部管理，深化无纸化办公，另一方面方便了政府检查，让大家工作管理更规范、透明、便捷。”

江苏省市场监管局在泰州调研时指出，“安全智慧芯”项目是落实特种设备使用单位安全主体责任的有力举措，通过安全芯系统的大数据分析，监管部门可以更加有效地实施精准监管，让安全监管既“无事不扰”，又“无处不在”，对营造良好的营商环境具有创新意义，并作为典型案例在全国特种设备安全培训会议上进行经验交流介绍。

下一步，泰州市场监管部门将采用集中辅导和个别辅导相结合的方式，强化帮扶指导，在前期试点企业中，遴选使用规范，能力提升明显，责任落实到位的企业，树立区域安全智慧管理标杆，引导和推动相关行业领域特种设备使用单位整体安全管理能力提升。（肖鹏 周明明 张吉祥）