南京市市场监管局：以合规指导“增量”换取营商环境“质量”

中国质量新闻网讯 2023年以来，南京市市场监管局始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，探索推进事前预防、事中包容、事后提升相贯通的全过程行政合规指导，培育尊法学法守法用法的经营主体，打造重商亲商安商护商的市场环境，为南京擦亮“营商环境最好城市”名片，形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的生动局面作出了积极贡献。

事前讲规矩明底线

吃下稳预期强信心的“定心丸”

经营主体的安全感一定程度上来自稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境。南京市局全面梳理市场监管领域高风险违法点，以违法频率、违法成本、经营主体忽视度为标尺，筛选出130条合规指导事项，实现了全业务、广覆盖；细化出台电子商务平台企业合规指导清单、经营主体信用合规建设指引，促进了单领域、精准化指导；坚持谁执法谁普法，印发进一步落实普法责任制实施方案，通过案例指导、合规沙龙、合规风险提示等方式督促企业开展合规自查，发送合规指导短信1.5万余条、电话指导8.4万余户、信函提示3000余户，全年涉及合规指导事项的案件数、罚没款数同比明显下降。

事中多包容少处罚

注入放心干大胆闯的“强心剂”

为了让经营主体放下包袱、轻装上阵，南京市局坚持汇总取重、应联尽联，优化完善“双随机、一公开”联合监管和非现场监管机制，实现“进一次门、查多项事”“不进门也查事”，累计压减重复检查1145项次；坚持轻微不罚、首违不罚，修订完善轻微违法行为不予处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施、市设行政处罚裁量权基准“四张清单”，配套出台指导意见，细化了违法行为轻微、危害后果轻微的具体情形，量化了违法行为持续时间、货值金额、违法经营额、点击量等数值标准，打通政策落实“最后一公里”，全年办理免罚轻罚案件2062件，减免罚金1.13亿元，其中个体户占到六成，减轻小微主体负担效果明显。

事后常关心勤指导

送上经一事长一智的“暖心汤”

南京市局坚持寓监管于服务之中，建立《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》“三书同达”机制，帮助经营主体纠小错防大错；结合服务经营主体“十百千”大走访、“双随机、一公开”监管等机制，侧重走访被投诉较多、被处罚较多、被列入经营异常名录的重点企业，将法条法理掰开了揉碎了讲给经营主体听，确保看得懂、学得会、记得牢；设置信用惩戒缓冲期、推行以学代罚和信用修复现场办、邮寄办、网上办，帮助经营主体修复信用、重塑形象，全年上门指导1700余次、解决疑难问题800多项、办理信用修复7743件，赢得普遍好评。

下一步，南京市局将发扬只争朝夕的精神，全面做好包括合规指导在内的2024年各项工作，在努力营造良好营商环境、推动经济全面回升向好中展现新作为、作出新贡献。（供稿：江苏省市场监管局）