念好“三字诀” 打好“主动仗”

□ 贵州省安顺市人民政府市长、市食药安委主任 尹恒斌

确保食品安全是民生工程、民心工程，也是各级党委政府义不容辞之责。近年来，贵州省安顺市认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，坚持党政同责、标本兼治，创新方法、积极作为，以“时时放心不下”的责任感，持续压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，打通守住食品安全防线的“最后一公里”，坚决守牢食品安全民生底线，保障人民群众“舌尖上的安全”。

“实”字抓统筹 打好“组合拳”

安顺市认真落实党中央、国务院和贵州省委省政府关于食品安全的决策部署，在强化工作调度、健全工作机制、凝聚工作合力等方面谋实策、出实招、求实效，坚决扛牢保障食品安全的重大政治责任。

以上率下扛责任。安顺市委常委会、市政府常务会议不定期听取食品安全工作推进情况，安排部署工作。市主要领导带头认真履行市食药安委“第一责任人”责任，每年组织召开食药安委专题会议，研究解决有关问题，调度推动工作。市级成立食品安全“两个责任”机制工作专班，明确市政府分管领导为专班召集人，每周组织召开调度会，听取基层在推动“两个责任”落实过程中的意见建议，解决困难问题，确保工作落实落地。

健全机制抓落实。结合安顺工作实际，先后研究制定了推动落实食品安全“两个责任”机制工作方案和落实食品安全“两个责任”督导问题分类通报处置工作制度，以及学校食堂“双总监双安全员”管理机制等，全面推行食品安全分层分级包保责任制，不断健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，着力推动食品安全属地管理责任落地落实。

强化宣传提实效。坚持线上线下多措并举，多形式、多角度、多途径开展食品安全宣传，不断提高食品生产经营者的法律意识和责任意识，增强群众食品安全意识和自我保护能力。每年举办“食品安全周”“科普日”“法治宣传日”等普法宣传活动，通过各种媒体宣传食品安全法律法规和科普知识，营造食品安全“人人关心、人人参与、人人尽责”的良好氛围。

“早”字抓防范 下好“先手棋”

在日常工作中，安顺市始终把“防风险”作为最经济最有效的策略，坚持常态化开展集中培训，细化落实包保责任，确保风险隐患“早发现、早消除”。

细化包保安排，织密安全防线。安顺市出台推动食品安全属地管理责任落地落实市级包保责任清单，市级明确分管副市长作为包保领导干部，明确市直分管部门处级干部为联络员，各县（区）均参照制定包保方案，高位推动工作。根据大中小微型企业划分标准，对全市食品生产经营主体进行摸底，确定分层分级名单，压实市、县、乡、村四级包保责任。截至目前，市级A级包保主体22家、县级B级包保主体348家、乡级C级包保主体1207家、村级D级包保主体14529家，均已按照要求落实包保责任。

强化分级培训，提高工作能力。在组织包保干部、包保主体食品安全总监、食品安全员等参加国家和贵州省专题网络培训的基础上，市、县（区）两级结合本地实际，对照食品安全责任清单，从完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、“食安督”App具体操作等方面，分别对包保干部进行再培训，帮助包保干部熟悉和掌握食品安全包保工作所需的专业知识，提高工作能力。截至目前，安顺全市共开展各类培训70余场（次），累计培训包保干部3000余人次，培训包保主体食品安全总监、食品安全员等2万余人次。

“严”字抓监管 出好“连环招”

安顺市坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，不断强化食品安全监管，提高食品安全保障能力。

部门联动“横到边”，凝聚工作合力。强化食品安全调研督导，统筹推进政策指导协调，确保全市按照时间进度完成上级“两个责任”相关工作部署。市食药安委各成员单位按照职责分工，切实履行职责，齐抓共管，建立健全食品生产质量安全监管协调机制，多次开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动进市场、进超市、进农村，增强食品生产经营主体的安全责任意识，确保食品消费市场平稳有序。同时，制定重点食品监督抽查产品目录、抽查方案、实施计划，对重点食品实行监督抽查，确保监督抽查结果科学、准确，抽查结果按程序向社会公布。

督查暗访“插到底”，及时找准隐患。由安顺市食药安办牵头组成督查组，在全市范围内定期开展专项督查。以学校食堂为重点，各A级包保副市长、市级“两个责任”工作督查组、市工作专班暗访组，分别到对口包保的A级学校、幼儿园，及8个县、区B级及以下学校、幼儿园落实食品安全“两个责任”工作进行多轮专项督导督查。通过召开座谈会、行政指导会、责任约谈会等强化监督检查效果，查处违法违规经营行为，提升经营者食品安全意识、法律责任意识，进而压实主体责任。

发现问题“零容忍”，严肃追责问责。针对督查暗访发现的突出问题，督导暗访组现场指导整改，同时对落实工作不力的各级分管负责人进行约谈。对不认真履行职责，造成食品安全状况不好的地方和部门，予以通报批评；对发生重大食品安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，依法追究当地政府和相关职能部门负责人的责任。

食品安全治理是一项长期的系统工程，需要持续用力、久久为功。下一步，安顺市将进一步压实责任，加大工作力度，确保食品安全“两个责任”工作机制有序推进。强化各级责任落实，充分发挥食药安委统筹协调作用，严格督促各级包保干部按照任务清单要求对包保主体开展食品安全督导工作，确保各级包保干部切实履职尽责。强化督查结果运用，坚持抓常抓长，开展常态化督查，不定期对食品安全督查情况进行通报，层层传导压力、层层推动落实，通过考核“指挥棒”激发食品安全工作新动能。强化示范带动引领，组织开展先进经验交流总结活动，选树一批典型示范和先进个人，提升落实“两个责任”的积极性和主动性，确保责任到位、风险可控。

《中国质量报》【贵州省市（州）长谈食品安全“两个责任”】