北京出台14条措施支持平台企业持续健康发展

本报讯 （记者 徐建华）近日，北京市市场监管局正式印发《关于支持平台企业持续健康发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从持续优化首都营商环境、建立稳定健康市场秩序、支持企业合规生态建设3个方面提出14条措施，支持平台企业持续健康发展，助力营造宽松、有序、公平的发展环境，提升常态化监管水平，引领平台经济高质量发展。

在持续优化首都营商环境方面，《若干措施》提出3条措施：优化个体网店经营者登记管理制度，支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记，对通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等一揽子支持措施；推动广告业高质量发展，建立完善广告业重点企业“一对一”服务对接机制，制定互联网广告企业合规经营等系列广告合规指引，有针对性地指导企业自律合规经营；提升网络餐饮服务水平，制定网络餐饮服务餐饮安全管理有关规范，上线相关服务软件，提供可视化指导服务，简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续，整合备案工作流程，优化备案审核服务。

在建立稳定健康市场秩序方面，《若干措施》提出7条措施：优化市场竞争生态，强化公平竞争审查制度落实，鼓励发挥公平竞争审查第三方评估作用，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，破除地方保护和市场分割；强化经营者集中申报指导，建立健全经营者集中申报预警机制，及时提醒企业依法进行经营者集中申报，制定经营者集中申报系列指南，便利和规范企业申报；深化示范创建工作，巩固深化“全国网络市场监管与服务示范区”创建成果，推动更大范围示范区创建，推进全国商业秘密保护创新试点建设，培育建设北京市商业秘密保护示范基地；做好平台企业合规评估，完善平台企业合规评估指标体系，组织非接触式调查，推动实现“无感”评估，分类、逐步建立重点平台企业合规档案，强化事前风险提示和合规指导，探索建立平台企业合规激励机制；规范抽查检查行为，纵深推进一体化综合监管和“双随机、一公开”监管常态化，完善制度规则，完善部门联合抽查事项清单，进一步稳定监管政策预期；进一步优化执法环境，试行平台执法合规承诺制，对于一般违法行为，根据平台企业主动整改、合规承诺等情况，依法从轻、减轻或不予行政处罚，深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚，以责令改正、批评教育、告诫约谈等“柔性”方式引导企业合规经营；加强政企执法协作，鼓励重点平台依托信息化系统配合协助执法工作，加大对虚假宣传、刷单炒信等案件的查办力度，整治网络灰黑产，加强常态化工作联络，积极开展互联网营销领域新情况新问题会商研判，共同推动平台合规治理。

在支持企业合规生态建设方面，《若干措施》提出4条措施：建立完善政策解读工作机制，制定平台主体责任、反垄断等领域合规指引，就平台企业关切事项加强解释说明；搭建政企互动平台，加强与平台企业沟通联系，建立专人对接机制，组织重点平台企业信息交流，常态化走访平台企业，举办“政府—专家—企业”三方研讨，推动智库机构参与决策；助力平台企业提升合规管理效率，加强平台合规管理工作指导，鼓励有条件的平台企业加入电子商务领域联防联控机制，赋能企业风险识别应对，持续推广应用电子营业执照，推动重点平台企业联合签订自律公约，依托智慧化系统，提供法律政策查阅、信用信息共享、风险提示预警以及协查共治等服务；降低网络交易投诉举报数量，进一步深化“诉求即办直通车”工作机制，督促指导企业主动参与群众诉求办理，加强网络交易投诉举报的分析研判和重难点问题研究，对投诉量较高的企业提供精准指导，提升网络市场消费体验。

《中国质量报》