北京市海淀区积极创建全国网络市场监管与服务示范区

聚焦新优势 争当排头兵

北京市海淀区积极创建全国网络市场监管与服务示范区

□ 本报记者 徐建华

在北京中关村科学城，量子直接通信样机创造100公里的世界最长通信距离，国内首台产品级掺镱高功率飞秒振荡器研发完成。

在美团，通过研发“天网”“天眼”，2022年在入网环节拦截资质证照问题商家16万家，查处并下线违规商户超5万家。

在小米，三位一体大质量观创新应用，为用户提供过硬的品质和超预期的用户体验。

在百度，Apollo自动驾驶业务快速发展，百度汽车机器人在北京2022年冬奥会上成为历史上首个无人车火炬手。

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这一系列创新成果的背后，离不开北京市海淀区在网络市场监管与服务方面的实践与探索——“十三五”以来，海淀区平台经济新业态健康发展，数字经济高端形态蓬勃涌现，6家千亿级的平台企业“头雁效应”明显，区块链技术赋能政府管理服务全国领先。

“在市场监管总局关心指导下，在北京市委市政府坚强领导及北京市市场监管局支持引领下，海淀区立足北京国际科技创新中心核心区建设，聚焦‘平台经济先行者、数字经济主引擎’的功能优势，着力构建‘首善引领、创新驱动、智慧赋能’的网络市场治理共同体，争当全国网络市场监管与服务排头兵。”海淀区副区长徐振涛说道。

去年5月，海淀区得到市场监管总局正式批复，创建全国网络市场监管与服务示范区。随即，海淀区成立创建工作领导小组，区委区政府主要领导高位统筹，28个部门各司其职；出台创建工作实施方案，完善部门联席会议机制，全面深化海淀区网络市场治理创新成果。海淀区以创建工作为契机，持续巩固“首善引领、创新驱动、智慧赋能”的现代化治理模式，有力保障网络市场生态健康有序，释放平台经济、数字经济成长活力，为创新发展引领开放之路，为防范风险凝聚合作之力，为护航首都高质量发展筑牢坚实基础。

坚持首善引领，共筑多元治理格局。海淀区始终坚持首善标准，牢牢把握打造全球数字经济标杆城市引领区的总要求，发挥中关村先行先试和改革创新试验田作用，不断提升科技创新能级，着力构建“党建引领、多元协同、政企共治、社会参与”的网络市场治理体系，推动平台经济、数字经济高质量发展。

坚持创新驱动，深化管服一体模式。海淀区与企业共同打造“无处不在、无事不扰、无微不至、管服一体”的“创新合伙人”模式，建设适应平台经济发展特点的新型监管机制，形成全球数字经济发展高地和头部平台企业孵化高地。目前，海淀区已创新网络服务“三个模式”（打造“服务管家”模式、完善“高效准入”模式、优化“诉求响应”模式），促进监管方式“三个转变”（分散式监管向场景化监管转变、事后干预惩治向事前风险预警转变、个体行为规制向行业规则治理转变），推动发展实现“三个提升”（网络市场发展规模取得稳步提升、网络市场发展质量取得快速提升、新经济新业态新模式实现高速增长）。

坚持智慧赋能，提升监管服务效能。海淀区以大数据驱动数字治理，提升政府综合服务管理能力；鼓励企业紧盯全球技术前沿，加大产品和服务创新力度，着力打造绿色、智能、高效、共享的互联网产业集群。海淀区已建成国内首个自主可控的区块链软硬件技术体系“长安链”，开发“长安链+政务服务”全场景应用，实现全流程“亮证确权、鉴证减材、审证秒批、存证溯源”。

“我们也清醒认识到工作中仍然存在不足，尤其需要关注示范区创建体系需要进一步完善和监管与服务的关系需要进一步统筹这两个重点问题。”徐振涛表示，海淀区将进一步总结创建经验，坚定扛起“深耕试验田、当好排头兵”的责任使命，以“平台经济先行者、数字经济主引擎”为卓越追求，持续完善“首善引领 创新驱动 智慧赋能”的网络市场治理共同体，努力实现网络经济发展实现新提升、网络市场治理取得新成效、网络市场服务迈上新台阶、改革创新能力迎来新突破的“四新”飞跃。

《中国质量报》