江西南昌市市场监管局通过智慧化预警多点触发式监管优化营商环境

抓好高质量发展的“生命线”

江西南昌市市场监管局通过智慧化预警多点触发式监管优化营商环境

□ 李培晞 余经纬

近年来，江西省南昌市市场监管局积极创新监管方式，通过智慧化预警多点触发式监管及“双随机、一公开”监管、包容审慎监管等举措，为企业营造宽松的经营环境，先后荣获全国依法治理创建活动先进单位、全国文明单位、全国市场监管系统先进集体等称号。

江西省南昌市把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”来抓，持续做优“6种环境”，在擦亮“江西办事不用求人、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”品牌中作示范、勇争先。南昌市市场监管局创新监管模式，在江西省率先推行智慧化预警多点触发式监管。该局运用大数据手段，充分发挥“互联网+监管”作用，以智慧市场监管系统为中心，依托投诉举报、电梯应急处置、舆情监测、广告监测、效期监测、监督抽检、网络交易、来货报备、药店数字防疫、信用分类10个智慧监管平台，建立预警触发机制。该机制设置了预警底线，一经触发会启动智慧预警及监管，全程跟踪，极大提高了监管的精准性、协同性、靶向性。2022年以来，南昌市市场监管局通过智慧预警处置各类信息23135件，以问题为导向，分类管理，精准出击，立案查处1200余件，既坚守了安全底线，又减少了对企业的干预，给市场主体发展留足空间。

南昌市市场监管局建立涉企“综合查一次”清单制度，整合归并多个部门对同一主体的抽查事项，全市实行“一张表格管检查”。该局力推“1+N”新模式，实现“进一次门，查多项事”，扩大联合抽查事项范围。在18个联合部门的基础上，增至全市27个部门共同参与联合双随机工作，范围覆盖海关、税务、生态环境、农业、教育等多个领域，成监管合力；分级分类推进精准监管，利用信用赋能，对市场主体进行ABCD4级分类，运用信用分类结果做到靶向监管，科学合理配置监管资源和力量，实施差异化精准监管；科学运用监管手段，涉企执法检查全面实施以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管模式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查过程及查处结果。截至2022年三季度，除重点监管外双随机覆盖率达100%，南昌市开展联合任务1678项，联合部门检查事项占比达84.04%，位列江西省第一。

同时，南昌市市场监管局推进包容审慎监管，组织全市11个部门对现行42件法规、规章细化行政处罚自由裁量权，规范裁量标准。该局系统制定轻微违法行为免罚清单，涉及市场监管、文广新旅、农业农村等32个重点领域，416种轻微违法免予行政处罚行为；针对新技术、新产业、新业态、新模式，出台《关于推进“四新经济”包容审慎监管措施的实施意见》，在平台经济和标准化领域，分类量身定制监管规则和标准，为市场主体发展留足空间，营造开放创新和公平有序的良好环境，激发市场主体活力。

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