安徽省合肥市庐阳区以公平竞争审查为契机 不断优化营商环境

中国质量新闻网讯 “经对照公平竞争审查标准，该政策与市场监管总局等五部门《关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》中的第十三条市场准入和退出标准不符，建议修改。”这是安徽省合肥市庐阳区公平竞争审查工作联席会议办公室对照今年新修订的《公平竞争审查制度实施细则》发出的首条审查建议。

近年来，庐阳区市场监管局坚持把严格落实公平竞争审查制度作为处理好政府和市场关系，深化“放管服”改革，优化营商环境，推动经济高质量发展的一项重要工作来抓。通过健全制度、强化审查、交叉互查等方式，规范政府行为，维护公平竞争市场环境。

2019年机构改革，庐阳区人民政府完善制度体系，健全审查机制，重新调整领导机构和联席会议成员单位。印发《关于调整公平竞争审查工作制度通知》，明确《庐阳区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，组织梳理2019年12月31日前制定的政策措施24件，统一清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定。

为切实做好增量政策审查，庐阳区前移审查关口。明确将涉及市场主体经济活动的政策措施的公平竞争审查，作为合法性审查的前置审核，坚持未经公平竞争审查，一律不得进行合法性审查。具体来说，严格落实“三步走”：广泛征求社会或利害关系人的意见，公平审查工作联席会议办公室审查，审查意见列入政府常务会议材料清单，防止政府新出台的文件出现不当干预市场行为。去年8月，安徽省市场监管局公平竞争第三方评估组，现场调研合肥市公平竞争审查工作，庐阳区顺利通过政策措施方面条款解释。今年10月，合肥市公平竞争审查第三方评估组，从网上抽取庐阳区10份涉及市场主体经济活动的政策文件，进行核查与现场调研，全部高标准通过评估。

此外，庐阳区还积极组织开展长三角交叉检查。今年5月，庐阳区公平竞争审查工作联席会议办公室依据《关于开展长三角地区2021年公平竞争审查交叉检查工作的通知》，从杭州市、萧山区人民政府网站上抽取了该市、区人民政府及所属部门的政策文件3件，审核是否存在违反公平竞争审查标准的问题。通过交叉检查，推进长三角地区落实公平竞争审查制度，防范和制止区域性政策措施排除、限制竞争。

经过近三年的不懈努力，庐阳区深入实施公平竞争审查制度的效果正在逐步显现。今年1-9月，庐阳区新增市场主体21458户，与去年同期相比增长了30.8％，增幅在四城区中同比排名第一。庐阳现实有市场主体累计总数122621户，与去年同期相比增长了13.8％。（胡传勇）