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广东省市场监管局局长麦教猛:加快推进计量工作改革创新 夯实高质量发展“基石”

2021-05-20 17:56:16 中国质量新闻网

计量关系国计民生,是国家和地区核心竞争力的重要标志之一。从秦朝统一度量衡到如今计量的“求精准、度万物、量天地、衡公平”,计量作为国民经济和社会高质量发展的重要技术支撑,不仅是科学技术的基础、社会进步的基石,也是保证国民经济正常运行和公平贸易的支撑。在科技迅猛发展和经济全球化背景下的今天,计量对高质量发展的支撑作用更加凸显。

“质量第一”是我国一以贯之的质量发展理念。习近平总书记强调:“要树立质量第一的强烈意识,下最大气力抓全面提高质量。”党的十九大报告指出:加强应用基础研究,以支撑建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会。计量作为国际公认的国家质量基础设施(NQI)之一,是推动经济高质量发展的技术基石。

“十三五”期间,广东深入学习贯彻习近平总书记关于计量工作的重要指示精神,认真落实党中央、国务院决策部署及市场监管总局工作要求,牢固树立“大计量”理念,围绕“双区”驱动、“双城”联动、“一核一带一区”建设等重大战略,夯实计量科技基础,创新计量事业发展机制,加强计量监督管理,完善量值传递溯源体系,提升计量服务保障能力,助推高质量发展。

千方百“计” 支撑发展

计量是社会经济高质量发展的重要抓手,以计量基标准为核心的量值传递溯源体系是统一量值的重要依据和保障,是国家质量基础设施的重要组成部分。

修炼质量基础设施“内功”,计量根基进一步坚实。广东以完善量值传递溯源体系为切入点,持续开展计量技术与方法研究,每年省财政安排计量基标准建设经费支持全省社会公用计量标准建设,积极推动计量技术机构改革,实施注册计量师制度,提升计量检定校准、计量器具型式评价等服务能力,推进量值传递溯源体系的智能化、扁平化、量子化。

协同创新发挥效能,计量服务能力大幅提升。“十三五”期间,新研制88种标准物质,制定38个省地方计量检定规程;共建立2748项社会公用计量标准,总数达6461项,居全国首位,其中计量基准3项,大区级243项,省级354项,市级4539项,县区级1322项,另建有企事业单位最高等级计量标准3062项;全省形成34项省部级科技成果及21项省级科技成果,实现国际领先的测试技术研究、计量测试装备研发等领域的攻关和突破。

目前,全省共有89个国家法定计量检定机构、39个专项计量授权机构,一级注册计量师523名、二级注册计量师1395名;培育出省计量院、深圳计量质量检测研究院、广州计量院、赛宝、华测、威凯、广电计量等一批具有较强实力的知名计量技术机构;通过“人才+平台”模式,有效促进计量科技整体从“跟跑”向“并跑”过渡,向引领发展进发。

一项项社会公用计量标准的建立,一个个基准物质的研制,一道道科研课题的攻克,一座座计量测试服务平台的架设,见证了广东计量为高质量发展五年如一日砥砺前行的足迹。

精准施“策” 服务发展

计量是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。广东围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,适应新常态,抢抓新机遇,努力打造新发展格局的战略支点。

助力粤港澳大湾区发展。计量作为国际通行一致的技术语言,为粤港澳大湾区的合作、交流与互认提供一致的量值基础,助推大湾区协调发展。“十三五”期间,广东省计量科学研究院把国家量值传递覆盖到港澳,直接为港澳企业提供业务代办和就地检定校准仪器服务。深圳市计量质量检测研究院努力打通粤港澳大湾区复工复产最后“一公里”,为粤港澳大湾区企业提供计量检测减免优惠服务。珠海市质量计量所为港珠澳大桥建设提供测量技术支持,并为澳门企业提供计量器具检定检测优惠服务。

夯实“一带一路”计量技术支撑。广东以服务“一带一路”为契机,加强计量国际交流合作,提升了在国际计量领域的竞争力和国际影响力,也架起了与南亚东南亚国家的“计量友谊之桥”。五年来,为“出海”的中资企业及工程建设公司提供贴身的计量检测服务,不断派出计量检测工程人员远赴马来西亚、柬埔寨、老挝等国家,为沐若水电站、OM铁合金冶炼厂、金边水净华新桥、湄公河大桥等项目提供全建设周期的计量检测服务。

大力推进计量惠民。“十三五”期间,广东强化民生领域计量专项检查整治,加大对眼镜制配场所、集贸市场、加油站、定量包装商品净含量、能效标识等领域的计量监督,严厉打击各类计量违法行为,积极维护消费者和用户的合法权益,有效改善市场计量秩序。据统计,计量相关领域立案总数3655宗(件),罚没1300多万元。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,广东计量技术机构共出动技术人员10405人次,对7167家医疗卫生机构和其他单位18.45万台(件)红外体温计等计量器具进行了免费检定校准。同时,加强对复工复产企业的计量技术帮扶服务,用过硬的素质、精准的数据、优质的服务,有力保障全省疫情防控工作的顺利开展,在疫情的大战大考中彰显使命担当。

多措并举 保障发展

计量是社会治理重要技术手段,是经济发展的根基,是公平贸易的基础,是科技进步的支撑。广东大力推动计量“一盘棋”发展,建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系,为经济、科技和社会发展的基础提供更加坚实保障。

推动形成“大计量”工作格局。立足于全局,印发《广东省人民政府办公厅关于实施计量发展规划(2013-2020年)的意见》等系列文件,发挥实施计量发展规划部门间联席会议制度优势,规划统筹全省计量事业发展,注重“点线面”结合,聚焦计量技术基础、供给体系、产业计量、计量监管四大条块,建立起资金、人才、制度保障,健全长效工作机制。着眼于发展大局,适应行业计量发展趋势,明确行业计量发展思路,加强行业计量支撑能力建设,推动建立了气象、石化、船舶、铁路、电网等领域行业计量站,形成齐抓共管的“大计量”格局。

推进现代计量治理体系建设。加强“放管服”改革力度,出台“双随机、一公开”计量监督检查标准化工作指南,完善监管数据库,全面建立“双随机、一公开”监督机制,持续提高监管效能。切实加强计量器具强制检定、集贸市场等关键领域改革,强化智慧监管和信用监管,发挥计量维护公平正义法度和准绳的作用,不断提升计量治理水平。全省法定计量检定机构每年检定的计量器具超过600多万台(件),每年免征费用达4亿元以上。开展能源计量审查,持续推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,提升能源资源计量服务水平。加强诚信计量体系建设,推动制定诚信计量团体标准,开展诚信计量自我承诺活动,引导诚信经营,全省共计6220家单位开展诚信计量自我承诺。

精诚服务 助推发展

计量被称作工业生产的“眼睛”和“神经”,尤其是在以“智能化”为特征的第四次工业革命,计量作用更加凸显。广东以提升计量服务能力为抓手,改善计量供给,健全计量测试服务保障体系,既为制造业提高企业产品质量奠定了技术基础,也为转变发展方式、转换增长动力、推进创新驱动、建设质量强省发挥了重要作用。

加快建立产业计量测试服务体系。围绕高新技术产业、战略新兴产业和广东省优势产业的检测需要,大力推进产业计量测试中心规划建设,出台产业计量测试中心管理和验收办法,推动成立产业计量测试联盟,充分发挥计量服务产业“全溯源链、全寿命周期、全产业链”的作用,实现计量工作的专业引领、服务引领、创新引领。五年来,在重点产业、高技术产业等领域,布局建设国家级和省级产业计量测试中心25个,总数居全国首位。涵盖电动汽车充电系统、智能控制系统制造、城市轨道交通、港口能源物流、超高清电视、汽车配件、健康制药、海洋工程装备等产业和领域,产业计量测试服务体系日臻完善。

深入开展“计量服务中小企业行”活动。广东在全国较早开展计量服务小分队服务企业活动,以产业计量测试中心为依托,深入企业一线,解决企业检测难题,指导企业夯实测量基础,帮助企业解决量值传递溯源难题,推广先进计量管理体系。“十三五”期间,全省共组成计量技术服务队177个,开放实验室269家,走访和调研企业5336家,培训19086人次,帮助企业解决问题2675个,培育测量管理体系认证企业148家,帮助中小企业提升了计量检测能力和水平,在服务“六稳”“六保”方面发挥了积极作用。

回首向来踏行处,高歌奋进新华章。“十四五”已然开局,进入新发展阶段,计量工作面临新机遇、新挑战。广东计量人将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,于危机中育新机,在变局中开新局,加快推进广东计量治理体系现代化,为广东打造新发展格局的战略支点,在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列作出应有贡献!

(作者系广东省市场监督管理局党组书记、局长 麦教猛)

(责任编辑:陆明)
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