浙江农贸市场和专业市场“五化”改造全面启动

加速向高质量现代化发展

浙江农贸市场和专业市场“五化”改造全面启动

明年6月底前，第一批247家市场将完成改造

中国质量新闻网讯 市场周边的公交站、公厕、垃圾房、餐饮、休息区……配套齐全吗？市场里的数字化系统用户体验好吗？残疾人通道、AED设备都有吗？购物路线、布局、功能等等这些细节完善吗？这是一个有温度的浙系市场吗？管理规范吗？…… 8月4日从浙江省农贸市场和专业市场“五化”改造推进会上获悉，以便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”提升为目标，浙江已出台《农贸市场和专业市场“五化”提升行动方案》。在前期部分市场改造试点的基础上，浙江将全面启动市场的“五化”改造。

浙江是市场大省，目前全省农贸市场有2183家，专业市场有1143家；2019年全省商品市场共实现成交总额2.3万亿元，约占2019年浙江省商贸批零交易总额的五分之一。尤其是今年新冠肺炎疫情发生以来，农贸市场和专业市场为浙江省保市场供应、稳产业链供应链、推动减租、查处物价违法行为、打击假冒伪劣防疫物质等做出了重要贡献。

据悉，2020年以来，浙江把推进公共场所服务大提升作为深化“最多跑一次”改革的重要内容，对全省范围内的交通设施、旅游景区、文化场馆、商圈、市场、公共体育场馆、医疗场所、车辆检测站、城乡公共厕所等9类公共场所提出服务大提升方案。前期，浙江省委改革办（省跑改办）会同省市场监管局，联合印发了《浙江省农贸市场和专业市场“五化”改造行动方案》（以下简称《方案》），省市场监管局又在全省范围内选择了杭州骆家庄农贸市场和杭州新时代家具生活广场等4家试点市场，取得了初步成效。按照《方案》目标，今年11月底前，全省第一批创建247家名单中的延续确认四星级以上的市场，要提前完成“五化”改造；2021年6月底前，第一批创建的247家市场要全部完成“五化”改造；2022年杭州亚运会举办前，全省五星级、四星级和80%以上的城区三星级的农贸市场和专业市场要达到“五化”改造标准。

据介绍，“五化”即为“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”。《方案》中将“五化”明确为“科学编制市场规划、优化市场服务体系、完善市场设施设备、建立数字化管理系统、提升智慧体验水平、打造智慧联动平台、导入人性化服务设计、满足特殊人群服务需求、搭建人性化服务平台、融入地域产业元素、促进商业模式创新、加快经营业态融合、健全市场规范化管理机制、提升市场规范化管理水平、提高市场规范化经营素质”等五类十五项要求。

另悉，杭州骆家庄农贸市场和新时代家具生活广场2家试点市场对照创建试行标准，都只用了短短一个来月时间完成了“五化”改造并实施运行。从整体效果上看，2家试点市场的成效体现在了“五个有”：群众有获得感。设立政务服务综合自助一体机，开通场内经营服务“一站式”办理，方便了群众办理日常事务；结合公共厨房开办了社区老年食堂，深受社区老年人喜欢。经营户有积极性。市场新设立了经营户之家、经营户食堂、矛盾纠纷调解室，还开通了网上市场、网红直播，线上线下交易带来了人气和商气。举办者有动力。举办方从政务经营服务到设施配套完善，从运营管理制度完善到经营业态融合、商业模式创新，其综合运营管理能力有了实质性的飞跃。数字赋能有突破。市场通过集成数字化管理系统和建立市场大数据中心，实现导购、安防、消防、溯源、防疫等的智慧服务管理，并提供了电商直播等线上线下一体化交易新模式。治理能力有提升。建立品牌指导站和知识产权保护平台，引入了第三方产品质量监测服务，开展有机垃圾就地减量资源化处理等。

“在当前疫情防控和复工复产的大背景下，据不完全统计，全省3326家商品市场每天人流量仍达到了近170万，折换成年来计算，至少是6个亿以上的人流量。” 浙江省市场监管局有关负责人表示，推进农贸市场和专业市场“五化”改造，使广大人民群众获得感更加充实、更有保障、更可持续。同时，也能切实补齐短板和弱项，再创商品市场治理体系和治理能力新优势。农贸市场和专业市场的改造、提升与发展，也直接关系到浙江省基本民生民安、产业经济底盘的保障稳定。为此，加快推进农贸市场和专业市场“五化”改造，也有利于更好落实“六稳”“六保”任务，成为持续擦亮新时代浙江商品交易市场发展的金名片。(市闻)

附件1：

全省农贸市场和专业市场“五化”提升第一批创建名单

一、农贸市场（161家）

杭州翰林农贸市场

杭州断河头农副产品市场

杭州茅廊巷农贸市场

杭州朝晖四六小区农贸市场

杭州凤起农副产品综合市场

杭州万寿亭农贸市场

杭州运河邻里康桥农贸市场

杭州转塘农贸市场

杭州古荡农贸市场

杭州骆家庄农贸市场

杭州市东山农贸市场

杭州华家池农贸市场

杭州钱江苑农贸市场

杭州彩虹农贸市场

杭州浦沿六和农贸市场

杭州江南豪园农贸市场

杭州萧山市场建设开发服务有限公司市北市场

杭州萧山临浦综合农贸市场

杭州萧山瓜沥七彩社区农贸市场

杭州萧山宁围农贸市场

杭州余杭余杭镇农贸市场

杭州余杭仓前贯农农贸市场

杭州临安天工市场

杭州富阳高桥农贸市场

桐庐县分水农贸市场

淳安县千岛湖农贸市场

建德市溪头农贸市场

杭州经济技术开发区幸福南路农贸市场

慈溪市浒山菜市

慈溪市宗汉农贸市场

慈溪市坎墩中心农贸市场

慈溪市白沙菜市

余姚下菱菜市场

宁波市高塘农副产品综合市场

宁波市南苑菜市场

海曙区月湖菜市场

宁波市路林综合市场

宁波市江北区白沙菜市场

宁波市江北区日湖菜市场

宁波市江北孙家菜市场

宁波市鄞州东裕菜市场

宁波市鄞州惠风西路菜市场

宁波市鄞州阿拉好菜场

镇海西门农贸市场

宁波市北仑区星阳菜市场

宁波市北仑区霞浦街道新浦菜市场

宁波市北仑区凤凰菜场

宁海县跃龙消费品综合市场

象山县城东市场

宁波杭州湾新区世纪城农贸市场

宁波东钱湖旅游度假区钱湖人家菜市场

温州市鹿城松台农贸市场

温州市鹿城行前农贸市场

温州新田园农贸市场

温州市鹿城西城路农贸市场

温州市鹿城黄龙农贸市场

温州市龙湾状元农贸市场

温州市龙湾永中城北农贸市场

温州市龙湾蟾钟农贸市场

温州市龙湾区万康东港净菜市场

温州市瓯海瞿溪农贸市场

温州市瓯海潘桥农贸市场

温州市瓯海中心区亿象城农贸市场

温州市瓯海将军农贸市场

温州市瓯海梧田农贸市场

温州市洞头区北岙农贸市场

温州市洞头区新城农贸市场

温州经济技术开发区星海中心农贸市场

温州市瓯江口产业集聚区灵昆沙塘综合农贸市场

乐清市宝鑫菜市场

瑞安市花园菜市场

苍南县龙港第二菜市场

永嘉县上塘综合农贸市场

永嘉县桥头镇桥一农贸市场

文成县百丈漈农贸市场

平阳县昆阳联东菜市场

平阳县麻步综合农贸市场

泰顺县罗阳综合市场

苍南县灵溪镇上江农贸市场

德清县武康城东菜市场

长兴县中心农贸市场

安吉县佳源农贸市场

湖州市红丰农贸市场

湖州中心农贸市场

南浔新区农贸市场

湖州南浔和孚中心农贸市场

湖州凤翔综合市场

嘉兴市龙翔路农贸市场

嘉兴市杨柳湾农贸市场

嘉兴市秀新农贸市场

嘉兴市云东农贸市场

嘉兴市乍浦农贸市场

嘉善阳光路农贸市场

平湖市南市菜场

平湖市东升农贸市场

海盐县武原农贸市场

海盐县秦山欣欣农贸市场

海宁市中心菜场

海宁市城北农贸市场

桐乡市第二中心菜场

桐乡市崇福集贸市场

绍兴市大江农贸市场

绍兴市大云农贸市场

绍兴市东街农贸市场

绍兴经济开发区东盛市场

绍兴市柯桥区裕民农副产品综合市场

绍兴市柯桥区安昌农副产品综合市场

绍兴市柯桥区华阳农贸市场

绍兴市柯桥区大坂旺角农副产品综合市场

绍兴市上虞区百官农贸市场

绍兴市大通集团公司农副产品批发交易市场

绍兴市上虞区滨江农贸市场

诸暨市朱公湖农贸市场

诸暨市祥生新世纪综合市场

诸暨市城东农贸市场

嵊州市江滨市场

新昌县钟楼农贸市场

新昌县上礼泉农贸综合市场

兰溪市青松市场

兰溪永昌商贸城

东阳市东门菜场

东阳市北门菜市场

义乌市词林菜市场

永康市丽州商城菜场

浦江县仙华农贸城

武义县柳城蔬菜市场

磐安县安文蔬菜市场

金华市四牌楼市场

金华市婺城区雅畈综合市场

金华市金东区澧浦综合市场

衢州市裕丰菜市场

衢州市衢江区廿里农贸市场

衢州市衢江区大洲金宏农贸市场

龙游县塔石菜市场

江山贺村镇南农贸市场

江山市城南市场

开化县岙滩农贸市场

常山县柚香城农贸市场

舟山市定海区桔园菜场

普陀区阳光三六五农贸市场

舟山市普陀区朱家尖综合市场

岱山县高亭农贸市场

嵊泗县中心农贸市场

台州市椒江万济池菜市场

台州市经济开发区界牌菜市场

黄岩九峰菜市场

路桥横街菜市场

临海第二中心菜场

温岭北山自产自销综合市场

玉环市城关中心菜市场

天台县平镇中心菜场

仙居县城关中心菜场

仙居绿色农产品专卖市场

三门县城关农副产品综合市场

丽水市东港菜市场

龙泉市华楼街农贸市场

青田县鹤城中心菜市场

庆元县国有资产营运有限公司农贸市场

缙云县五云蔬菜交易中心

遂昌县府前中心市场

景宁畲族自治县中心菜市场

二、专业市场（86家）

杭州工联跨境电子商务体验交易市场

杭州灯具市场

杭州新时代家居生活广场

杭州红星美凯龙世博家居生活广场

杭州意法服饰城

杭州大都会家居博览园

杭州国际珠宝城

杭州余杭江南国际丝绸城

杭州江南家居广场

杭州农副产品物流中心水产品批发市场

杭州富阳金鑫国际建材家居广场

杭州恒大国际建材家居博览中心

余姚中国塑料城

余姚市浙东家居装饰市场

宁波市海曙途众二手车交易市场

宁波市鄞州嵩江茶叶市场

宁波中国液体化工产品交易市场

宁波镇海大宗生产资料交易中心

浙江水产城

宁波北仑新世纪建材装饰市场

宁波市奉化南海锦地建材家饰商城

宁海县现代家居商城

宁波保税区进口商品市场

温州国际机电城

温州市二手车交易市场

温州装饰材料市场

温州家具市场

温州汽车城

乐清国际电工电器城

乐清市金茂商务广场家居建材城

瑞安市江南国际服装城

浙江临杭金属材料市场

长兴家之窗现代家居广场

湖州市颐高数码广场

浙江南浔建材市场

湖州利择家居有限公司（第六空间国际家居广场）

嘉兴建材陶瓷市场嘉地广场国际家居中心

中国茧丝绸交易市场

海宁中国皮革城

海宁家纺装饰城

桐乡市濮院毛衫城

绍兴市越州轻纺市场

浙江绍兴中国轻纺城（东升路市场）

绍兴市柯桥区中国轻纺城南区市场

绍兴市上虞区大通二手车交易市场

诸暨华东国际珠宝城

浙江嵊州（中国）领带城

东阳国际汽车城

浙江东阳中国木雕城

东阳红木家具市场

东阳市花园红木家具城

义乌家具市场

义乌副食品市场

浙江省义乌市中国小商品城国际商贸城

浙江永康中国科技五金城

永康市丽州商城

永康市家居市场

浙江浙八味特产市场

磐安国际建材家居城

金华市锦绣国际家居市场•江北分市场

金华市锦绣国际家居市场•江南分市场

金华水果批发市场

金华金字冷冻食品城

衢州新建建材市场

衢州市广汇家居有限公司名品广场

龙游国际建材家居城

浙江船舶交易市场

舟山中国国际水产城

台州新明国际家居生活广场

台州第六空间国际家居广场

台州奥特莱斯广场

台州市中盛城市广场

浙江方林汽车城

浙江方林二手车市场

路桥中国日用品商城

台州电子数码城

临海市浙东休闲家居城

临海恒大国际家居建材城

浙江工量刃具交易中心

温岭天岭装饰城

温岭市购物中心

天台白鹤国际袜业城

台州市德逸车之星汽车文化广场

云和商贸物流城

浙江浙南茶叶市场

丽水红星美凯龙家居生活广场

附件2

浙江省农贸市场“五化”提升创建标准（试行）

为深化全省农贸市场服务提升行动，在创建浙江省三星级文明规范市场达标的基础上，实现我省农贸市场服务的便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化，制定本标准。

一、便利化

（一）完善基本便利设施。配套公厕、服务台、垃圾房等基本便利设施。

（二）规范市场引导体系。标识标牌设置符合公共信息图形符号等相关国家标准和浙江省农贸市场视觉形象识别系统有关要求，科学合理设置引导标识、咨询台、楼层图、查询终端等。

（三）经营服务“一站式”办理。设置经营户从准入到退出“全周期管理”服务事项办理功能区，物业费收缴、转让转租等服务“一站式”办理。根据经营户需要，引入仓储、物流、快递、检测等第三方商务服务。

（四）政务服务“一站式”集成。设置衔接市场监管、公安、交管、税务、城管、社保等政务服务的“就近办”窗口或一体机，提供便捷的政务集成服务。

二、智慧化

（一）应用信息化集成系统。应用集市场物业管理、用水用电用气、经营户管理等多种功能为一体的信息化管理系统，实现市场经营管理服务等功能的集中应用。

（二）推进移动支付和线上交易。推广二维码、智能POS等移动支付方式应用。推进线上交易，依托本市场APP、微信公众号或第三方平台，实现农副产品信息发布、线上线下联动、智能检索、在线交易等功能。

（三）在线智慧监管熟食等制品。在农贸市场现场制售品、熟食品的加工场地配置智能摄像头和物联设备，纳入在线监管，实现对违法违规行为的自动抓拍、自动取证。

（四）建立智能安防系统。配置智能安防、消防设施，市场出入口、主要通道、营业场所等区域设置监控设备，具备对设施设备、人流的信息分析评估功能，具备市场安全的应急处置能力。

（五）建设信息公示查询平台。公示查询市场各类制度、食品溯源检测、主要农副产品价格、经营户奖惩、消费投诉处理等信息。

三、人性化

（一）完善功能设施。设置老年人休息区，配备共享雨伞、共享充电等物品。

（二）引入志愿服务。引入并开展社会组织、群团等志愿服务。

（三）提供特殊服务。配备无障碍通道、轮椅、AED设备、急救医药箱、微型医服点等设施设备，建设安全便利的无障碍环境，加强对残疾人、老年人等特殊人群的关爱，可提供“一对一”人工引导服务。

（四）提倡绿色环保。全面使用环保型或可降解塑料购物袋，推广使用菜篮子、布袋子，鼓励有条件的市场开展果蔬菜皮等有机垃圾就地减量资源化处理。

四、特色化

（一）体现地域文化。设置特色农产品展示区（点），展现地域特色和饮食文化。

（二）导入社区服务。根据社区需求，导入公共厨房、老年人食堂、早点餐饮、家政维修等服务，建设成为“社区邻里”的新消费中心。

（三）建设科普基地。结合本市场经销农产品、食品的特色，建设适合青少年儿童食品、农产品知识科普的公益性教育基地。

五、规范化

（一）健全运营管理机制。建立健全市场运营管理组织架构与制度体系，完善农贸市场基本管理制度，按规定落实清洁消杀、垃圾管理、人员防护、健康监测等各项疫情防控措施。

（二）强化食品安全保障。加强食品溯源和食品安全快速检测室规范化建设。

（三）规范消费投诉维权。建立“先行赔付”承诺制，引入“食品安全第三者责任保险”“消费者意外第三者责任保险”等第三方保险机制。设立消费矛盾纠纷调解室，消费投诉及时处理回访。

（四）实施信用奖惩管理。建立日常管理数据库，对经营户开展信用记录，进行信用分级分类管理，实施信用约束，及时披露和公示市场各类不诚信经营信息。

（五）提升管理服务水平。实施市场专业化团队管理，加强经营户守法、诚信等素质教育，定期开展对管理员、经营户的业务知识更新培训。

附件3

浙江省专业市场“五化”提升创建标准（试行）

为深化全省专业市场服务提升行动，在创建浙江省三星级文明规范市场达标的基础上，实现我省专业市场服务的便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化，制定本标准。

一、便利化

（一）完善基本便利设施。市场周边配套停车场、公交站点、物流点、餐饮、休闲、酒店等服务设施，市场内配套便利店、公厕、服务台、休憩区、垃圾房、共享雨伞、共享充电等基本便利设施。

（二）规范市场引导体系。标识标牌设置符合公共信息图形符号等相关国家标准和浙江省专业市场视觉形象识别系统有关要求，科学合理设置引导标识、标牌、公告栏（视窗）、咨询台、楼层图、查询终端、广告牌、广播等。引导体系应设置中英双语，并按需增设特定语种、配置引导翻译器或服务机器人。

（三）经营服务“一站式”办理。设置经营户从准入到退出“全周期管理”服务事项办理功能区，物业费收缴、转让转租、装修维修等服务“一站式”办理。根据经营户需要，引入金融、物流、仓储、法务、电子商务、供应链、品牌培育、检验检测、知识产权等第三方商务服务。

（四）政务服务“一站式”集成。设置衔接市场监管、公安、交管、税务、城管、社保等政务服务的“就近办”窗口或一体机，提供便捷的政务集成服务。根据市场经营户与客户需求，拓展商务、司法、外事、海关、环保等“就近办”窗口或一体机的政务服务事项。

二、智慧化

（一）应用信息集成系统。应用集市场物业管理、客流物流车流、用水用电用气、经营户管理、咨询投诉等多种功能为一体的信息化管理系统，实现市场经营管理服务等功能的集中应用。

（二）打造智慧导购系统。设置市场公众号、APP、二维码、导航终端等市场智慧导航入口，集成实时定位、实景显示、在线导航等功能，按需引入市场咨询、路线规划、食宿交通等信息，有效提升消费体验。

（三）建立线上交易平台。依托本市场APP、微信公众号、网站或第三方平台，整合市场实体门店和虚拟商铺资源，实现产品信息发布、线上线下联动、智能检索、实时对接、在线交易、在线结算等功能。

（四）搭建智能物流服务平台。按需建设市场智能物流服务平台，加强与仓储基地、物流中心等平台数据对接，提升货运联运、接驳服务效能。责任单位：

（五）建立智能安防系统。配置智能安防、消防设施，市场出入口、主要通道、营业场所等区域设置监控设备，具备对设施设备、人流的信息分析评估功能，具备市场安全的应急处置能力。

（六）实施阳光餐饮监管。在市场餐饮经营户的厨房、食材仓库等场地配置智能摄像头和物联设备，纳入阳光厨房监管，实现对违法违规行为的线上溯源、自动取证。

（七）建设市场数据中心。按需建设市场大数据中心，加强产学研合作，引进高校、专业机构资源，实时系统分析产品、交易、仓储、客流、物流、金融和信用等市场信息，定期形成市场数据分析指标及报告，为政府部门、市场举办方、经营方等相关工作活动提供信息数据支撑。

（八）设立信息公示平台。公示查询市场各类制度、产品质量、产品价格、经营户奖惩、消费投诉处理等信息。

三、人性化

（一）引入志愿服务。建立志愿者之家，引入并开展社会组织、群团等志愿服务。

（二）设立经营户之家。提供专门场地，为经营户提供休憩、交流、子女照护等便利。（三）建立矛盾调解平台。在市场内成立调解委员会，设立调解室，主动及时发现各类矛盾纠纷，及时有效提供调解服务。

（四）提供特殊服务。配备无障碍通道、轮椅、母婴室、第三卫生间、AED设备、急救医药箱、微型医服点等设施设备，建设安全便利的无障碍环境，加强对残疾人、老年人等特殊人群的关爱，可提供“一对一”人工引导服务。

（五）提倡绿色环保。市场全面使用绿色环保材料，各类接触性服务设施、软装以及临时性搭建装修材料符合国家有毒有害物质限值标准。场内全面使用环保型或可降解塑料购物袋。

四、特色化

（一）建设创意设计空间。按需建设时尚创意设计区、精品展示区和个性化定制区，加强与知名设计研发机构、科研高校合作，为经营户提供更多创意设计服务。

（二）设立产品发布中心。引入国内外行业机构、知名企业、设计室等，定期开展新产品、创新模式发布，提升市场影响力。

（三）共建直播基地。对接阿里巴巴、腾讯、抖音、斗鱼等直播平台，引入网红直播模式，建设直播基地，举办直播节启动、网红带货、现场商家直播等活动。

（四）举办主题性活动。组织举办主题性或专业性的会展、节目、会议，广泛吸引国内外企业、机构等参与。

（五）培育夜经济模式。有条件的市场可培育夜间经济等新消费模式，从空间、时间拓展市场产业链、价值链。

（六）建设产业科普基地。设置特色产业文化展示区（点），展现地域经济、产业文化和产品特色，建设展示行业特点和产业知识的适合大众了解的公益性科普基地。

五、规范化

（一）健全运营管理机制。建立健全市场运营管理组织架构与制度体系，完善专业市场基本管理制度，按规定落实清洁消杀、垃圾管理、人员防护、健康监测等各项疫情防控措施。

（二）强化产品质量安全。加强产品质量安全溯源管理，定期进行产品质量监督抽查和缺陷产品登记，提供必要的场内交易产品快速检测受理服务。

（三）打造知产保护平台。加强知识产权保护，对市场内首创、原创产品进行登记保护，融合互联网、图像识别等技术，实现快速确权、快速维权。

（四）规范消费投诉维权。建立“先行赔付”、“服务承诺”、等放心消费制度，多渠道受理消费投诉，及时进行处理回访。

（五）实施信用奖惩管理。建立日常管理数据库，对经营户开展信用记录，进行信用分级分类管理，实施信用约束，及时披露和公示市场各类不诚信经营信息。

（六）提升管理服务水平。实施市场专业化团队管理，加强经营户守法、诚信等素质教育，定期开展对管理员、经营户的业务知识更新培训。