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中国质量新闻网讯 7月28日，广西2020年市场监管年中工作视频会议召开。为贯彻落实年中工作会议精神，摘录各地的工作亮点和新举措。现推出崇左、河池、梧州三地的经验和做法。
崇左：以信用风险分类监管试点为契机，推进建立“双随机、一公开”新型监管机制
2019年以来，崇左市市场监管局全面深化“放管服”改革，率先在全区开展跨部门联合双随机监管工作和信用风险分类监管试点工作，进一步优化营商环境。
整体推进，全面覆盖，完善“双随机、一公开”体系建设
一是整体推进。从2017年起率先开展跨部门联合“双随机”检查工作，共开展市场主体检查31次1264户，避免了多头执法、重复检查，并将部门随机联查抽查监管常态化。
二是全面覆盖。印发了涉及31个市直政府部门共161项的整体工作计划，覆盖了所有行政执法部门和检查事项清单，实现了“进一次门、查多项事”，形成常态化管理机制，“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖。
健全制度，搭建平台，探索市场主体信用分级分类监管
一是健全制度。以行政处罚、经营异常名录、“黑名单”、法院失信被执行人信息、信用承诺履约和抽查检查等因素为重点，完善信息归集制度；对市场主体信用风险划分为守信、警示、失信、严重失信等四个类别，建立基础性指标体系制度；对市场监管系统可开展的行政许可、信用修复等信用承诺相关事项记入信用记录，建立信用承诺制度。
二是搭建平台。依托国家企业信用信息公示系统，建立了崇左市市场主体信用风险分类系统，自动将全市市场主体划分为“守信”、“警示”、“失信”、“严重失信”四类，实现实时动态更新，并对相关市场主体信用风险状况进行监测、提示、预警。
精准指向，差异化实施，全面推行“双随机、一公开”与信用风险分类监管有机结合
一是精准指向。对守信市场主体在准入环节提供便利，实行“不举不查制度”，降低“双随机、一公开”抽查比例；对失信和严重失信企业纳入监管重点，提高“双随机、一公开”抽查比例，并依法在相关领域对其经营活动进行限制或禁入，暂停便利措施。
二是差异化实施。全面推行“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合，按照“守信、警示、失信、严重失信”四个类别进行随机抽取，抽查比例分别为14%、20%”、38%、60%，执法资源得到科学合理调配。今年以来，已针对9个“双随机、一公开”抽查计划实行了差异化抽查，共抽取出经营户315户。
通过实施信用风险分类监管，实现了从过去单纯注重对市场主体准入、经营资格和登记事项的监管，向注重市场主体公示信息、行为监管等信用监管为重点的转变；实现对风险行为早发现、早提醒、早处置，提高监管及时性、精准性、有效性，更好服务‘双随机、一公开’监管，提升智慧监管能力。
下一步，将企业信用风险分类监管与“双随机、一公开”抽查相结合，实现监管资源的合理配置和高效利用，减少对企业的“干扰”，为打造一流营商环境，推动经济高质量发展作出新的贡献。
河池：围绕“四个目标” 持续优化营商环境
河池市认真贯彻落实中央和自治区关于深化商事制度改革的各项部署要求，采取有力措施持续优化营商环境。
▲河池市市场监管局窗口工作人员指导申请人进行企业登记注册（唐鸿/摄）
围绕“减包袱”，推行企业开办“零成本”
全市各级市场监管部门主动争取地方财政支持，新办企业获得政府全额补贴“四章一盘”、第一年维护费以及免费寄递服务，企业开办成本从2018年的1011元/户降至0元。预计一年可节约企业开办成本500多万元。这一“减包袱”措施使广大企业得以轻装上阵，上半年市场主体逆势增长。
围绕“少跑腿”，优化一窗服务水平
建设“企业开办一站式服务专区”，推行“证照联办”套餐，实现“一窗受理，后台流转”。开展“银企合作”将企业登记窗口从政务服务大厅向金融网点延伸，银行全程免费代理新办企业7个事项服务，打破只有到政务服务中心才能现场开办企业的传统模式，全市新办企业电子化率从2019年的59.22%上升至2020年的94%。
围绕“稳增长”，探索平台经济发展新模式
积极探索“互联网+服务业”平台经济发展新模式，推动巴马县“云创天地”平台发展。放宽住所(经营场所)登记条件，使用平台提供的网络经营场所解决个体工商户登记入驻的“堵点”问题，高效推进全流程无纸化网上办登记服务，促进市场主体高效落户。
围绕“保民生”，创新作为服务“夜经济”发展
深入贯彻全国两会精神，积极融入，靠前履职，简化食品小餐饮、小作坊登记流程和办理备案，护航城市“夜经济”发展。今年5月下旬以来，全市共划定临时经营街（区）145条（处），增加夜间摆摊经营小餐饮1100余处（户），从业人员3000余人。
下半年，将认真贯彻落实全区市场监管工作会议精神，以创新求变的精神，敢闯敢干的劲头，持续优化营商环境，深化商事制度改革，不断激发市场活力，为服务经济社会发展做出新的贡献。
梧州：积极打造“全员办案”模式，努力开创梧州执法新局面
创新打造“梧州执法模式”，高位推进“人人都是办案者、科科都是办案单位”的全员办案模式。今年以来，共办结“两品一械”案件153起，位居全区前列。
▲4月28日，梧州市市场监管局执法人员对药店药品拆零销售情况进行检查。（郭赛/摄）
强化顶层设计，创新执法模式
一是出台全员办案制度。出台《全员执法办案制度》，实行科室之间、科所之间、所所之间、市县之间联动办案、联合办案，有效破解“两品一械”执法人少事多的难题。
二是创设行业痛点清单。先后出台化妆品经营环节、零售药店中药饮片、GSP检查等3个稽查工作要点，设计行业监管痛点清单3套，整理样板式典型案例5个，统一规范全市药品经营违法行为的查处模板，打造执法办案新利器。
持续高位推进，以“三早”促落实
任务早谋划。年初根据监管实际情况，整体谋划全年的执法办案总体思路，抓先抓早定下工作目标、工作重点的总基调。
任务早部署。在自治区绩效考评指标初步明确后，迅速召开“两品一械”案件查办推进会，对年度案件查办工作进行再动员再部署，形成比学赶超的良好工作氛围。
任务早督导。指定人员负责统计每周、每月案件进度情况，并派出督导组对各县（市、区）局进行案件查办、督导、业务指导，形成上下联动的良好工作机制。
坚持多点发力，监管成效突显
一是以落实GSP规范为切入点，迅速打开案件查办局面。开展违反GSP规范专项稽查行动，特殊管理药品、疫苗质量等专项整治行动，共检查药品经营企业850家次，药品使用单位215家次，立案120起。联合区药监分局召开药品零售连锁企业座谈会，督促企业主动落实主体责任。
二是以部门联动为着力点，切实加强行刑衔接。与药监分局分工不分家，发挥各自职能特长，从重从严从快查处无证销售医用口罩案，销售“三无”口罩案等一批涉疫案件23起。同时，深挖案源，强化行刑衔接，联合公安部门查办了一起重大药品制假案件，捣毁制假窝点1个，售假窝点4个，缴获“黄道益活络油”假药6400多瓶，抓获犯罪嫌疑人11人。
下半年，将严格落实“四个最严”要求，主动担当作为，在实践中不断探索完善梧州执法模式，坚决守住“两品一械”安全底线，高标准推进“两品一械”监管执法工作，助力地方经济高质量发展。（供稿：广西市场监管局）
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