出租房“旅馆式”管理背后的标准化力量

精准助力浙江流动人口管理与服务，让“房东租得放心”“房客住得安心”“政府管得省心”——

出租房“旅馆式”管理背后的标准化力量

4月19日，由浙江省标准化研究院下属浙江省方大标准信息有限公司支撑的省地方标准《居住出租房屋旅馆式管理规范》正式实施。

该标准是以台州玉环市国家级服务业标准化试点项目为契机，在探索流动人口管理和服务模式方面的一项重要标准化成果。

一直以来，居住出租房屋管理是困扰社会治安的“老大难”问题。早前，为弥补管理短板，台州玉环市积极运用标准化思维，对标旅馆业管理模式，重塑租赁流程，强化自治自律，独创了“党政主导、公安牵头、部门协同、镇街主抓、村居实施、房东主责、房客履约”的居住出租房屋“旅馆化”管理新模式。

2017年12月，玉环居住出租房屋“旅馆式”管理模式成功入选国家级服务业标准化试点项目，如今，通过近3年试点建设，其取得的成效显著，已然成为了浙江流动人口管理和服务的创新品牌。

出租房屋管理难题，怎么破？

高标准“引路”

把一个村居（社区）的居住出租房信息整合成一个虚拟的大旅馆，由村居（社区）委员会主任担任“旅馆总经理”，在村部或村中心区设立“旅馆总台”，村居（社区）干部任“总台经理”，房东就是“服务员”……

台州玉环的居住出租房屋“旅馆式”管理，是一项走在前列的创新举措。

2017年，在浙江省方大标准信息有限公司的技术支撑下，玉环紧盯居住出租房屋消防隐患整改难、流动人口管理难、社会治安防控难等短板，率先以标准化手段推动居住出租房屋向“旅馆化”管理转型升级。

此间，参考GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》和GB/T 24421《服务业组织标准化工作指南》等标准和资料，当地围绕“高效化的组织架构”“信息化的‘旅馆总台’”“智能化的管理系统”“星级化的安全评定”“联勤化的督导队伍”五大创建要求，构建了涵盖基础通用标准、“五个一”建设与服务标准、保障管理标准的居住出租房屋“旅馆化”管理服务标准体系，梳理相关法律法规44项，梳理国家、行业、地方标准30项，采纳原有制度文件28项，提炼总结标准规范24项。

这年12月，玉环居住出租房屋“旅馆式”管理模式成功入选国家级服务业标准化试点项目。此后，通过积极运用标准化思维，对标旅馆业管理模式，当地逐渐形成了“党政主导、公安牵头、部门协同、镇街主抓、村居实施、房东主责、房客履约”的居住出租房屋“旅馆化”管理新模式。

去年，依据玉环做法并借鉴浙江省内其他地区成功经验的基础上总结提炼的《居住出租房屋旅馆式管理规范》成功立项浙江省地方标准制修订计划项目。2020年4月19日，经走访调研、专家研讨、征求意见、专家评审、浙江省市场监管局批准，该标准正式在全省范围内实施。

管得省心租得放心，如何做？

高质量“见效”

扫描门牌上的二维码，可以了解房间情况、房东联系方式等信息，还能快捷办理退房时的身份注销手续……在玉环，这种准确、便捷的租房方式背后，无不得益于标准化技术力量的支撑。

出租房屋管理，房源规范安全是前提。据了解，通过应用实施《居住出租房屋准入要求》《居住出租房屋“旅馆化”管理四色管理规定》《居住出租房屋村规民约》等规范，当地严格规范房屋安全准入、消防合格准入、房东资格准入标准，落实房东管理职责，从源头杜绝了存在严重隐患的居住出租房屋流入租赁市场。

租房流程上，则实现了全程智能化管理——

房客既可通过“旅馆总台”直接选房入住，也可扫描门牌“二维码”实地选房，达成意向后，由房东带至“旅馆总台”签订租赁合同，并同步完成居住登记、身份信息核查、门禁系统开通等业务。退房时，可通过“旅馆总台”、微信、电话办理身份注销，这样一来，就能确保空置房间在最短时间重新进入租房平台。

不仅如此，对文化程度低、年老行动不便的房客，网格员、协管员还会提供上门登记、注销服务，真正实现流动人口“即住即采，即离即销”智能化管理。

如今，这项基层治理探索所带来的社会效应，正越来越凸显。

2019年，玉环全市消防安全形势持续平稳，在台州市年度消防工作目标责任考核中列第2名，被评为优秀等次，全年刑事治安类警情同比下降25.64%，历史性实现命案“零发生”。

在流动人口管理方面，由于推进网格化管理，强化通报排名、激励表彰，通过“房管通”平台及时、有效、全面采集流动人口信息，实现分级分类管控，当地形成了“以房找人、以人找房、查房知人、查人知房”的全新工作格局，全年流动人口登记率、准确率分别达到91.7%、95%。

走在前的“玉环经验”，亮在哪？

高规格肯定

时至今日，经过多年标准化试点建设，玉环市居住出租房屋“旅馆化”管理模式已逐渐成为浙江流动人口管理和服务创新品牌，真正实现了“房东租得放心、房客住得安心、政府管得省心”的管理目标。

截至目前，有来自北京、四川、河浙江南以及省内各县（市、区）150余家单位，近1000人到玉环市参观、学习居住出租房屋“旅馆化”管理工作经验。

珠玉在前。

“今年，我们将继续支撑浙江省公安厅、玉环市人民政府、玉环市消防整治铁拳行动领导小组办公室、玉环市公安局等做好《居住出租房屋旅馆式管理规范》省级地方标准的实施推广和国家级服务业标准化试点项目建设。”对此，浙江省标准化研究院相关负责人表示，积极响应省委关于“完善流动人口管理服务机制，推行居住出租房旅馆式管理”精神要求，坚持高标准引领，不断为浙江流动人口管理和服务工作提供“玉环经验”和“玉环样板”。（鲁利军）