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广西壮族自治区市场监督管理局关于2018年全区检验检测机构资质认定专项监督检查结果的通报
各市质量技术监督局，全区各有关检验检测机构：
为贯彻落实自治区人民政府办公厅《广西加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》(桂政办发〔2018〕37号)，切实加强检验检测机构事中事后监管，规范检验检测行为，根据国家认监委《关于开展2018年度检验检测机构资质认定监督检查工作的通知》（认办实〔2018〕19号），我局于2018年9月至11月组织开展了2018年度全区检验检测机构资质认定专项监督检查，现将检查发现的主要问题和处理建议予以通报如下：
一、基本情况
在各市、县质监局组织对辖区内检验检测机构进行全覆盖日常监督检查的基础上，我局按照“双随机一公开”的方式，在全区范围内组织随机抽取20家食品领域、30家建工领域、10家司法鉴定领域、5家消防领域、2家机动车领域共计67家检验检测机构，选派技术专家组成14个检查组，组织对被抽取的检验检测机构进行了不预先通知的专项监督检查检查。本次检查以社会检验检测机构为重点检查对象，共47家，占71%；自治区级检验检测机构2家，占3%；市级检验检测机构15家，占22%；县级检验检测机构3家，占4%。从地域分布来看，覆盖南宁、柳州、桂林、贺州、北海等13个设区市，其中南宁17家，柳州、桂林各7家，贺州、北海各5家，梧州、钦州、河池各4家，玉林、贵港、防城港、百色各3家，来宾2家。本次专项监督检查重点检查获证检验检测机构遵守资质认定相关要求的情况，主要内容包括资质认定和检测能力范围、质量管理体系有效运行情况、检验环境设施、人员、仪器设备及检定校准、标准物质使用、检验报告和原始记录等情况，着力严厉打击篡改、伪造检测数据和报告等违法违规行为。同时，结合检验检测机构的能力范围，对部分被抽查机构实施了现场盲样考核。
从检查的总体情况看，大部分检验检测机构能够认真执行《检验检测机构资质认定管理办法》、《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》等法律法规要求，建立并持续改进质量管理体系，严格、客观、公正地开展检验检测工作，检验工作质量不断得到规范和提高。在被抽查的67家获证检验检测机构中，有2家机构管理规范、体系运行良好、在检查中未发现问题，检查结果为“通过”，占3%；有11家机构存在较轻微的管理和技术问题，检查结果为“自行整改后通过”，占17%（详见附件1）；有37家机构存在未按规定办理变更手续、检验检测项目分包不规范、未按照资质认定部门要求参加能力验证和未公布自我声明等违规行为，检查结果为“责令改正”，占55%（详见附件2）；有17家机构存在超出资质认定范围出具检验检测报告、基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求、出具的检验检测数据结果失实等违法违规行为，检查结果为“责令整改并立案查处”，占25%（详见附件3）。在本次专项监督检查进行的盲样考核中，广西壮族自治区粮油质量检验站等11家机构考核结果不合格，决定暂停其相应项目的检验检测资质（详见附件4）。
从检验检测领域来看，在被抽查的20家食品领域获证检验检测机构中，广西华测检测认证有限公司等2家机构检查结果为“自行整改后通过”，占10%；广西壮族自治区粮油质量检验站等15家机构检查结果为“责令改正”，占75%；广西长兴源检测有限公司等3家机构检查结果为“责令整改并立案查处”，占15%。在被抽查的30家建工领域获证检验检测机构中，北流市永顺建设工程检测中心等7家机构检查结果为“自行整改后通过”，占23%；广西安科工程检测有限公司等17家机构检查结果为“责令改正”，占57%；广西精信工程质量检测有限公司等6家机构检查结果为“责令整改并立案查处”，占20%。在被抽查的10家司法鉴定领域获证检验检测机构中，桂林市正诚司法鉴定中心、广西金桂司法鉴定中心这2家机构检查结果为“通过”，占20%；广西公明司法鉴定中心等2家机构检查结果为“自行整改后通过”，占20%；广西公众司法鉴定中心等2家机构检查结果为“责令改正”，占20%；广西科桂司法鉴定中心等4家机构检查结果为“责令整改并立案查处”，占40%。在被抽查的5家消防领域获证检验检测机构中，广西桂锦宏消防检测中心有限公司等2家机构检查结果为“责令改正”，占40%；广西建网消防检测中心有限公司等3家机构检查结果为“责令整改并立案查处”，占60%。在被抽查的2家机动车领域获证检验检测机构中，浦北县机动车辆综合性能检测站检查结果为“责令改正”，占50%；浦北县顺安摩托车技术检验有限公司检查结果为“责令整改并立案查处”，占50%。
二、检查发现的主要问题
本次专项监督检查现场发现的主要问题有：
（一）依法检验检测的意识欠缺。个别机构超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具检验报告；个别机构的经营内容有可能影响检验检测公正性；部分机构的基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果；部分机构出具的检验检测数据、结果失实；部分机构未按规定分包检验检测项目，存在分包项目未在检验检测报告中标注分包情况或者事先未取得委托人书面同意的行为；部分机构未能及时跟踪查新检验检测使用的现行有效标准，在检验检测标准或方法发生变更后未能及时办理变更手续；部分机构法人、授权签字人等人员变更后未及时办理变更备案手续，未公布自我声明，由非授权签字人签发检验检测报告等。
（二）仪器装备管理不够规范，环境设施条件不满足检验检测要求。部分检验检测机构未按要求配备满足现行检验检测标准要求的仪器设备，部分仪器设备未按规定及时进行检定/校准,不能提供有效的检定/校准证书,，部分仪器设备未做期间核查，仪器设备样品使用记录不全、无状态标识。未对在用标准物质进行有效管理记录。部分检验检测机构未按检验检测方法标准要求对环境条件设施进行有效监控并记录；个别机构的基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求；个别机构未对检测区域进行分区和有效隔离，未按检验检测标准要求配备相应的环境设施。
（三）检验检测报告和原始记录不够规范。部分检验检测机构检测原始记录信息量不够，记录不够完整，原始记录和档案管理不规范；部分检验/鉴定报告与原始记录、仪器输出数据等不一致；检验/鉴定报告使用作废标准或未经资质认定备案的标准。
（四）质量管理体系运行存在不足。部分检验检测机构质量监督控制计划未能覆盖能力范围内的全部项目类别，未按要求开展期间核查，对供应商的服务未按规定进行合格评定和动态管理，未能按计划开展质量管理体系内审和管理评审。
三、检查结果处理
（一）狠抓整改落实。各相关检验检测机构应对本次专项监督检查发现的问题逐项认真分析原因，举一反三，逐项细化明晰落实纠正和预防措施，进一步加强资质认定法律法规、评审技术标准和检验检测方法的培训学习，规范检验检测行为，提升人员素质和检测水平，确保质量管理体系有效运行和检测数据准确可靠。
（二）严格依法查处。对于本次监督检查发现的主要问题，各市质监局要切实履行职责，跟踪督促检查，确保检验检测机构整改到位，取得实效。请各市质监局对存在较严重问题的检验检测机构严格按照《检验检测机构资质认定管理办法》等法律法规进行严肃处理，并将处理结果于2019年1月底前报送我局。其最终处理结果以当地市场监管部门、质监部门的处理结果为准。
（三）加强对暂停相应检测项目的机构的监管与考核工作。对本次现场盲样考核不合格的广西壮族自治区粮油质量检验站等11家检验检测机构，自本通报发布之日起暂停其相应检验检测项目资质，要求各相关检验检测机构应认真分析查找原因，采取有效的纠正整改措施，通过人员、设备或实验室间比对等多种方式验证整改效果，在3个月内完成整改后向我局提交重新考核申请，经我局组织现场考核确认后方可恢复暂停项目的检验检测资质。请各市质监局加强监督检查，督促各有关检验检测机构认真查找原因，限期整改到位，重新进行考核确认，对整改不到位的检验检测机构将取消相应项目的检验检测资质。
（四）强化事中事后监管。各市、县市场监管部门要持续加大对检验检测机构的日常监管力度，特别是对责令改正、责令整改的机构要增加监管频次，加强对本辖区内获证检验检测机构的监督检查和日常巡查工作，严格规范管理，落实分类监管，同时要督促指导各检验检测机构加强内部质量管理，加强对管理人员和检测人员的培训提高，不断提升检验检测机构的公信力和技术水平。
广西壮族自治区市场监督管理局
2018年12月20日
京公网安备 11010502031058号
