银川市市场监管局开展特种设备、计量、质量安全生产大检查

中国质量新闻网讯  从银川市人民政府网获悉，银川市市场监管局发布关于开展加油站、加气站、气瓶充装单位特种设备、计量、质量安全生产大检查的通知。

银川市市场监督管理局关于开展加油站、加气站、气瓶充装单位特种设备、计量、质量安全生产大检查的通知

各县（市）市场监管局，各分局，各有关单位：

为进一步加强银川市加油站、加气站计量、油品质量、气瓶充装单位安全生产行为，严厉打击利用加油机、加气机短斤缺两进行计量作弊；油品掺杂掺假、以假充真、以次充好；非法充装违规充装等违法行为。规范成品油、天然气零售市场秩序、积极落实企业安全生产、计量、质量主体责任，切实加强事中事后监管，现决定开展银川市加油站、加气站、气瓶充装单位特种设备、计量、质量安全生产大检查，现将有关事项通知如下：

一、检查时间

2018年5月21日—2018年6月25日。

二、检查范围

辖区内所有加油站、加气站、气瓶充装单位（涉及工业气瓶充装、液化石油气钢瓶充装和车用天然气充装单位）。

三、检查依据

《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则》、《气瓶充装许可规则》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《产品质量监督抽查管理办法》等相关法律法规。

四、检查方法

（一）以各单位自查自纠，主动落实主体责任为主。各单位接到通知后，要立即召开专题工作会，层层落实责任到人，依据特种设备安全生产、质量、计量法律法规、安全技术规范和附件的检查内容，逐条进行自查自纠，以安全管理机构设置、人员配置，作业人员是否严格执行操作规程，认真开展日常检查、维护保养、定期安全检查，气瓶充装前后检查并如实记录；计量器具是否检定、完好；成品油是否合格为重点，梳理查找存在的问题，及时整改。

（二）市局计量与认证监管科、质量监管科、特种设备安全监察科要抓好组织、协调、指导工作，及时组织开展督查工作，确保对每个分局督查指导、抽查不少于一个使用单位。

五、检查内容

（一）特种设备

1.各县（市）市场监管局、各分局，要将本通知发放到辖区所有相关单位，在气瓶充装单位自查自纠的基础上，组织特种设备安全监察人员组成检查组，对辖区内充装单位安全管理状况进行检查，对充装单位是否严格依照《气瓶充装单位安全检查表》做到有效自查自纠进行逐家核查，对充装单位资格许可情况，各项安全管理制度落实情况，作业人员持证情况，操作规程的执行情况，现场充装流程、充装人员培训、事故演练情况，在用特种设备、安全保护装置及附件定期检验情况，充装记录填写情况等进行检查，排查隐患，并监督充装单位及时整改。对照国务院第八巡视组来宁检查期间发现的气瓶充装单位安全隐患，进行再排查再整治，防止隐患反弹。

2.详见《气瓶充装单位安全检查表》。

（二）质量监管（只涉及三区，三县市自行组织实施）

1.加强监督抽查和巡查回访。重点检查企业是否证照齐全，进货、销售台帐是否健全，各种制度落实是否完善等，有效落实产品质量安全监管职责。严格要求全市加油站供应符合现行标准的车用汽油、车用柴油，停止销售低于标准的车用汽、柴油，重点加强城乡结合部、高速公路沿线等石油产品批发零售点的监管力度。

2.加强油品抽检。本次计划抽检油品共计72批次，抽检依据国家有关标准执行（汽油依据GB 17930-2016标准、柴油依据GB 19147-2016标准），严格按照“双随机”要求，充分应用银川市市场监督管理局双随机系统，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员完成抽样工作（名单详见附件3）。抽检按照国家有关标准规定执行，取样为4升（含检验和留样），原则上每个加油站抽取汽、柴油各1个样品，如市区加油站无柴油产品，根据辖区情况可统一安排，并与市局加强沟通协调，保证样品有一定的代表性。通过油品监督抽检，严厉打击震慑非法销售不合格油品的行为，对掺杂掺假、以次充好等严重违法行为坚决予以打击，重大违法犯罪行为及时移交司法部门。

3.承检单位。兴庆区一分局、金凤区分局根据自治区工商局2018年全区流通领域商品质量抽检工作计划安排，按随机抽取企业名单，完成汽油20批次(8家企业)，柴油20个批次（12家企业）的抽验任务。抽验单位：陕西省石油产品一监督检验二站，联系人：樊涛，联系电话：18700936613。

兴庆二分局、西夏分局按双随机抽验企业名单，完成辖区检验任务，抽验单位：陕西省国联质检，联系人：李兰，联系电话：13299090358。

（三）计量监管：

1.使用单位是否将属于强制检定的计量器具登记造册，并进行备案登记和申请强制计量检定。

2.使用单位是否具有有效期内的计量检定证书，是否具有强检合格标识，是否存在使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具。

3.检查在用加油机、加气机铅封完好性，是否存在破坏计量器具铅封，是否存在擅自改动或拆装加油机、加气机等计量违法行为;是否存在偷换加油机、加气机计量控制主板和计量芯片等计量作弊的行为。

4.使用单位是否向社会做出公开诚信计量自我承诺。

5.加油站是否依法配备专（兼）职计量管理人员和必备的计量检测（校准）装置，开展加油机、加气机日常自校；是否建立实时监控加油机、加气机计量性能准确性的有效运行机制，切实履行计量主体责任。

六、工作进度安排

（一）全面部署，自查自改（即日起至5月30日）。各县（市）市场监管局，各分局，结合部门、辖区实际，制定具体工作实施方案，督促并指导各单位认真落实特种设备安全生产主体责任，健全管理机构和规章制度，结合附件内容，认真开展隐患自查自纠工作，针对存在的隐患，建立隐患台账，制订整改措施，确定责任人员，落实资金，明确时限，企业安全生产负责人要对隐患整改结果进行审查验收，确保隐患整改落实到位。

（二）排查整治阶段（5月30日—6月20日）。各县（市）市场监管局，各分局要精心组织，认真实施，开展全面检查，特别是对各单位安全管理中的漏洞、不安全因素进行认真检查、梳理，建立隐患台账，明确整改时限及责任人，及时解决专项整治工作中发现的问题，确保整治工作按期完成。

（三）回头看阶段（6月20日—6月22日）。各县（市）市场监管局，各分局针对安全管理存在漏洞、短板，设备存在隐患的单位进行“回头看”，通过复查确保隐患不反弹，对不能按时完成隐患整改的单位依法进行严肃处罚。

（四）总结（6月22日—6月25日）。各县（市）市场监管局，各分局认真总结梳理此次专项检查正反两反面的经验，整理隐患台账，并和工作总结一起报市局特设科。

（五）督查（即日起至6月25日）。市局特设科对专项检查进行全过程督查。各县（市）市场监管局、各分局要成立督查小组，专项检查期间督查不少于4次。

七、具体要求

（一）落实责任，消除隐患。各要明确企业是安全责任的主体，牢固树立安全生产红线意识，进一步落实领导责任、部门责任、安全管理和作业人员责任，按照上述检查内容结合自检工作，立即组织开展安全隐患自查整改，对自查发现的安全隐患以及定期检验中检出的问题，要建立安全隐患台账，要明确整改责任人，要明确整改期限，保障整改资金的投入，确保整改合格后方可投入运行，将自查自纠、检查、整改情况制作自查自纠整改报告，备查并归入设备档案；同时针对其他单位事故教训，要举一反三，进一步强化充装过程安全管理，要结合本单位实际开展作业人员安全教育工作，修订事故应急救援预案并组织开展演练，努力提高安全管理人员和作业人员的安全意识、安全素质，提升对事故的防范意识和应急救援能力，加强设备日常检查维护，加强充装现场的监控，发现异常立即采取安全措施，保障生产安全。

（二）加强领导，扎实开展。各县（市）区市场监管局要高度重视，加强组织领导，督促各单位“三落实、两有证、一检验、一预案”要求落实到位，要紧紧抓住发现的安全隐患整改，对每个存在的安全隐患都要记入隐患台账（见附件2），并且确立企业责任人和安全监管责任人，督促指导企业制定切实可行的整改方案或措施，确保安全隐患不整改落实不放过；同时督促指导企业完善并定期开展事故应急救援预案的演练。对检查、检验中发现的违反相关技术规范，存在安全隐患的气瓶，充装设备等要立即责令停止使用。对拒不落实隐患整改，违法使用超检验周期或检验不合格设备等违法行为，要依据相关法律法规的规定，严肃查处，对于该停产整顿，关闭的企业，一律报告当地人民政府，坚决关停，确保特种设备安全监管责任的落实，保障广大人民群众生命安全。

（三）突出重点，狠抓落实。监察人员要严格按照《特种设备安全法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》有关规章和安全技术规范认真、仔细、全面地开展专项整治工作，每到一个企业检查都要对企业自查自纠及隐患整改情况进行检查，依照附件内容逐条做出详细的检查记录，对发现的安全隐患要立即责令整改并建立隐患台账，各县（市）区市场监管局、各充装单位要指定隐患整改监督人和隐患整改责任人，并实施整改销号。同时各分局一定要把此次检查与整顿和规范市场经济秩序、切实保障民生紧密结合起来，充分认识开展此次检查的重要意义，迅速行动起来，强化加油机、加气机计量监管，特别是对有群众举报投诉和媒体曝光的加油站，要迅速彻查。在检查中一经发现利用加油机、加气机实施计量作弊、成品油以假充真、以次充好、掺假等恶劣违法行为，要坚决依法予以严厉打击。

各县（市）区市场监管局于6月18日前，将《气瓶充装单位检查隐患台账》、《加油、加气、充装企业计量大检查统计表》和专项检查总结分别报送市局特种设备安全监察科、计量与认证监管科、质量监管科。