油茶结出致富果 茶油润泽千万家—— 江西袁州以标准引领让油茶产业年产值达36.1亿元

油茶结出致富果 茶油润泽千万家

—— 江西袁州以标准引领让油茶产业年产值达36.1亿元

□ 张家清 卢 超/文

肖 翔 赵志彬/摄

江西省宜春市袁州区属中亚热带湿润性气候，这里雨量充沛，气候温和，阳光充足，无霜期长。优越的气候、土壤及地形地貌，造就了这一中国最适宜油茶栽培的核心区。油茶产业是袁州区传统优势产业，资源十分丰富，有2300多年的种植历史，是全国、江西省油茶重点产区之一，也是国家命名的首批油茶之乡，扛起区域油茶产业发展的大旗。

袁州先后荣获全国经济林示范县、国家现代农业油茶产业示范区、国家油茶产业发展重点区、中国油茶之乡等多个“国字号”称号，“袁州茶油”入选国家地理标志产品和农产品地理标志产品。

近年来，袁州区委、区政府和宜春市市场监管局高度重视袁州茶油品牌建设，为此，袁州区市场监管局立足部门职能，以“法”畅“序”、以“融”促“转”、以“文”响“名”、以“奖”助“推”，引导茶农标准种植、合作经营、质量创优、品牌叫响、市场发展，推动袁州油茶从产品到产业转变，使其成为该区域乡村振兴的支柱产业。截至2024年，袁州区有油茶企业13家、农民专业合作社106家，国家油茶科技示范基地1个、国家林业重点龙头企业2家、省级林业龙头企业4家、省级油茶产业科技园1家、省级油茶研发中心1家，全区油茶林总面积近6.8万公顷，年产茶油1.66万吨，油茶产业综合年产值36.1亿元，同比增长38%。

优化准入环境 激发经营主体活力

培育壮大经营主体。袁州区市场监管局在登记注册窗口开辟“绿色通道”，安排专人优先办理及指导涉农加工企业、农民专业合作社和家庭农场注册登记，0.5个工作日办结；积极引导和支持个体工商户、小作坊转型升级为企业；推广网上申请、邮寄材料、一次办理等措施，降低准入门槛，缩短办事时间，提高行政效率。

实施包容审慎监管。该局对新技术、新业态、新模式下的油茶产品（如油茶衍生保健品、化妆品等）探索包容期监管，在坚守安全底线的同时，制定轻微违法行为不予处罚清单，为经营主体创业创新留足发展空间。

提供示范规避陷阱。该局为油茶合作社提供《油茶购销合同》示范文本，指导合作社与油茶加工企业之间，以及合作社与社员之间依法签订《油茶购销合同》，避免茶农因缺乏相应法律知识而上当受骗，为茶农打消销售茶籽的后顾之忧。

袁州区现有油茶企业、合作社、小作坊等各类经营主体300余家，袁州油茶产业带动袁州区20个乡镇2880多户农户参与油茶林建设、油茶采摘、加工等项目，有力解决农村就业问题，助力乡村振兴。

强化标准引领 夯实产业发展基础

构建完善标准体系。袁州区市场监管局联合林业、农业农村等部门，加快构建覆盖油茶种苗、种植、采收、加工、储存、运输、销售全产业链的标准体系。重点制定和修订了《地理标志产品 袁州茶油》关键地方标准和技术规范，利用油茶种植标准化示范带动效应，鼓励和扶持加工企业与种植基地合作，大力推广标准种植，引导产业从“凭经验”向“循标准”转变。2024年，袁州区有油茶良种繁育单位22家，年可培育良种嫁接苗3000余万株，是江西省最大的油茶良种培育基地。

推动标准宣贯实施。该局组织标准宣贯培训会、技术下乡等活动，向种植户、合作社和企业详细解读相关标准，指导其在生产实践中严格按标生产。在主要产区设立标准化示范点、示范基地，发挥其辐射带动作用。今年以来，该局举办各类油茶标准、生产技术等培训20余场次，培训林农2000余人次。

鼓励参与标准制定。袁州区市场监管局鼓励引导企业从执行标准向制定标准转变，积极指导企业主持或参与制（修）订国家、行业、地方标准，帮助企业提高执行标准的能力和水平。该局开展对标达标活动，以产品质量培育、提升为主线，将培育名牌企业、龙头企业作为重点对象，指导有实力的企业率先采用国际标准和国外先进标准，按标准组织生产，提高产品一致性，确保质量平稳，增强市场竞争力。2024年，仅油茶产业链相关企业——宜春大海龟生命科学股份有限公司就制定了40余项企业标准，主导制定一项行业标准。

加强质量监管 提升质量管理水平

实施全过程质量安全监管。袁州区市场监管局联合林业、农业农村部门，持续开展油茶种苗质量提升年行动，开展油茶种质资源库提升改造和省级重点保障性苗圃建设。该局围绕推广的长林系列4号、40号和53号为主栽品种的良种，不断加大油茶苗木质量监管力度，对油茶苗木经营单位不定期开展“双随机、一公开”执法检查，实现全区新造、改造油茶使用良种率100%。该局建立从田间到餐桌的全链条监管机制，加强对油茶籽原料农残、重金属等风险监测；对生产加工环节加大监督检查和抽检力度，重点检查是否存在非法添加、以次充好、标签标识不规范等问题；在流通领域，强化索证索票和进货查验制度落实。同时，该局还大力支持本地食品质检机构提升油茶产品检测能力，扩大检测项目覆盖面。

引导企业提升质量管理水平。该局积极推动规模以上企业导入卓越绩效模式、质量管理体系等，提升质量管控水平。一方面，推动企业建立追溯体系，帮助茶油生产主体——江西星火农林科技有限公司通过HACCP（危害分析与关键控制点体系）认证、ISO9001（质量管理体系）认证、OHSAS18001（职业健康安全管理体系）认证、有机产品认证、绿色食品认证，确保产品质量达到国家一级压榨油标准。另一方面，推动企业构建独属于自身发展的特色质量管理体系，帮助生产茶油高价值附属品的宜春大海龟生命科学股份有限公司优化管理模式，建立以“多元采供—梯级利用—绿色引领”为框架，深度融合技术创新、过程管理和责任理念，确保从原料到成品每一个环节都处于严格受控状态的系统化、全流程、独具企业特色的DHG循环质量管理模式。该公司董事长孙海辉获得第四届江西省井冈质量奖个人提名奖。

推动品牌建设 规范产业市场秩序

助力企业品牌建设。袁州区依托本地丰富的油茶资源和深厚的油茶文化，创建袁州油茶博物馆、百年古油茶保护基地，连续举办袁州茶油美食节、油茶文化森林旅游节等系列活动，宣传袁州油茶文化，全方位展示袁州油茶的独特魅力，不断提升袁州油茶品牌知名度。袁州区市场监管局严厉打击“搭便车”、混淆市场等侵权行为，保护企业品牌权益。该局积极融入“江西山茶油”“宜春茶油”等省、市级公用品牌建设，提高品牌市场影响力。同时，以“奖”助“推”，加大袁州茶油品牌培育政策扶持力度，鼓励企业积极申报绿色、有机等产品认证和申请使用“袁州茶油”标志，给予品牌推广奖励，构建“袁州茶油+企业品牌”母子品牌体系。

强化知识产权支撑。该局一方面，以“法”畅“序”，建立油茶产业知识产权维权援助机制，在江西省率先建立“一团一室一庭”，即油茶产业公益律师服务团、油茶产业法官服务工作室、油茶法庭，有效防范化解产业发展中的法律风险和矛盾纠纷；快速处理专利、商标侵权纠纷；加强行政执法与司法保护衔接，形成保护合力。另一方面，扩大帮扶覆盖面，重点针对中小微企业开展高价值专利挖掘、布局及奖项申报指导及银企对接活动，推动更多好专利转化为高价值、好产品、好产业。目前，江西星火农林科技有限公司、宜春大海龟生命科学有限责任公司、江西青龙高科油脂有限公司等龙头企业已实现30余项专利、商标质押融资贷款上亿元，真正将“知产”变为“资产”，缓解了企业资金压力。

开展山茶油小作坊规范提升行动。袁州区市场监管局对山茶油生产企业和小作坊开展全面、系统排查，清理取缔无证生产小作坊，督促生产主体落实原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验等食品安全管理制度，及时防范消除安全隐患。该局按照《江西省山茶油发展条例》要求，全面压实山茶油生产经营者的主体责任，提高生产经营者的法律意识和质量安全意识。今年以来，该局检查山茶油生产经营主体185家次，督促整改8家，查办案件1起，改造升级山茶油加工小作坊20个。

打击各类侵权违法行为。该局强化对网络销售山茶油行为的监测，督促山茶油生产经营单位在网络销售时如实标注加工工艺；加大对山茶油广告监测力度，重点查处欺骗、误导消费者的虚假广告，严肃查处山茶油网络市场不正当竞争行为；加强山茶油商品消费引导和宣传，普及不同加工工艺生产出的压榨、浸出、调和山茶油产品的基础知识，重点查处假冒地标、虚假宣传、掺杂使假、商标侵权等违法行为，公开曝光典型案例，净化市场环境，维护公平竞争秩序和消费者权益。

规范提升流通秩序。袁州区市场监管局首先是加强经营场所进货查验检查，对辖区内6家山茶油批发市场、32家大中型超市、17家专卖店等重点场所进行拉网式全面清查，重点检查经营企业进货查验和进销台账等制度的落实情况；要求经营企业必须审核并保存供货商或代理商的经营资质、生产者资质、产品合格证明及经销产品的批次检验报告，有效保障山茶油进货渠道的合法性和产品质量可追溯性。其次是加强山茶油商品标签标识核查，加大对经营场所和网上销售的山茶油商品标签标识核查力度，通过销售价格研判山茶油商品是否涉嫌以浸出法冒充压榨法；对不符合食品安全国家标准及《关于加强食用植物油标识管理的公告》要求的生产经营单位依规进行处罚，并向社会公布。再次是畅通消费者投诉举报渠道，充分发挥12315热线和平台作用，及时受理和处理涉及油茶产品的消费投诉举报，化解矛盾纠纷，倒逼经营者提升产品和服务质量。

促进效益转化 助力产销精准对接

支持精深加工与新产品开发。在保障食品安全的前提下，袁州区市场监管局优化相关产品（如油茶保健品、化妆品等）准入政策，鼓励企业研发高附加值产品，延伸产业链，提升效益。近年来，江西青龙高科油脂有限公司推出寇施儿系列婴儿护肤品；宜春大海龟生命科学股份有限公司从茶油中提取角鲨烯、山茶皂等生物活性成分，应用于生物医药、化妆品等领域、并成功推出夏皇后系列护肤产品；江西星火农林科技发展有限公司利用茶壳生产茶香白鲜菇和油茶专用有机肥等，油茶的加工转化产业市场前景广阔。

支持加强产学研合作。该局以“融”促“转”，推动江西星火农林科技有限公司获得教育部、科学技术部、江西农业大学新农村发展研究院特色产业基地，江西省中小学生研学实践教育基地等称号，开展油茶“产学研”实践活动，接待万余人次，并与江西农业大学、宜春学院等高等院校合作，组建星火油茶科技小院。江西青龙高科油脂有限公司打造集技术研发、科普宣传为一体的润心油茶溯源馆，吸引参观考察人数近万人，实现“卖油”向“卖游”转变，推动袁州油茶产业逐步实现一二三产融合发展。

促进产销对接。该局以“文”响“名”，利用市场监管部门的信息优势，组织或支持企业参加各类展销会、推介会，鼓励电商平台销售优质油茶产品，先后接待河南信阳、湖南永兴、江西萍乡等县市来袁州学习考察油茶产业；组织辖区油茶企业参加广西南宁第二届世界林木业大会、长沙油茶产业产销对接会、浙江义乌国际森林产品博览会等展会。在今年5月袁州区承办的2025油茶产业发展大会暨消费帮扶产品产销对接会上，产销对接企业签约金额达12亿元，现场直播带货助农直播累计销售金额达1.7亿元。

倡导消费引领。袁州区市场监管局线上线下相结合，通过“食品安全宣传周”“质量月”等活动，普及油茶营养知识，发布消费提示，引导科学消费、健康消费，扩大市场需求。该局鼓励支持企业产品入驻京东、抖音等电商平台，进驻麦德龙等高端商超，持续畅通线上线下消费渠道。2024年，袁州区润心牌茶油连续第6年保持山茶油销量全国第一，线上销售超亿元，居江西省第一。

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