□ 吴 明 陆指南
南京，这座有着近3000年建城史的文化古都，从六朝繁华至现代都会，质量追求始终如一，如秦淮河水般深深浸润于城市的发展脉络中。古代沉稳雄浑的明城墙，见证了工匠对质量品控的极致追求；灿若云霞的南京云锦，织就了“寸锦寸金”的质量传奇；现代纵横交错的智能电网，构筑起毫秒级响应的质量基线；精密蚀刻的集成电路，镌刻着纳米尺度的质量图腾……它们不仅是南京的文化符号和产业图谱，更是这座城市千百年来追求卓越、崇尚质量的生动写照。
近年来，南京深入贯彻党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，持续深化质量强企、强链、强区建设，紧抓“质优”关键，推动质量变革创新，连续10年获江苏省质量工作考核最高等级评定，创新建设“质量小站”典型经验获国务院办公厅通报表扬，2021年获国务院质量强国建设督查激励，逐步形成“以质量促创新、以创新促发展”的南京路径，加速打造以质量赋能新质生产力发展的重要阵地。
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质量强企：
培育市场竞争的质量标杆
企业是质量创造的主体，也是质量强市的核心力量。南京通过政策引导、标杆选树、品牌培育，全面激发企业追求卓越的内生动力，以“企业强”带动“产业强、城市强”。
培育质量发展“领头雁”。南京深入推进质量强企，出台争创中国质量奖、江苏省省长质量奖激励政策，持续强化“江苏精品”品牌培育力度，建立质量信用等级认定培育库，通过深入企业走访、上门宣传政策、组织申报培训以及全过程跟踪协调等方式，争创一批江苏省、全国具有竞争力的质量领军企业。近年来，南京市工业、农业、服务业等领域70家企业的79个产品（服务）获得“江苏精品”认证，包括高淳陶瓷、南京云锦、卫岗乳业、A.O史密斯等知名度较高的品牌。培育中电14所、南京玻纤院、南高齿、金陵饭店、奥赛康药业等中国质量奖提名奖获奖组织5家、江苏省省长质量奖及提名奖获奖组织各15家，累计评定市长质量奖企业34家、个人26名。获奖企业覆盖了软件信息、智能电网、生物医药、高端装备等多个关键领域，成为南京质量发展的中坚力量。
打造服务企业“枢纽站”。南京“质量小站”标识已成为企业心中的“质量灯塔”，这一全国首创的服务模式，一站式提供计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权等服务咨询事项，覆盖全市15个高新园区和重点产业链，辐射2万余家中小微企业，时刻践行着“有需求到小站，质量管家帮您办”“专家进小站，需求现场办”的服务承诺。目前，“质量小站”已重点帮扶企业5000余家，服务企业超1万家，培训企业首席质量官1.5万余人，成为专业资源下沉的枢纽站、企业质量升级的加油站、政务服务创新的试验站。
建造知识产权“护城河”。南京以国家知识产权保护示范区、国家知识产权强市建设示范城市“双示范”为引领，全链条推进行刑双向衔接、特色产业链一体化保护、海外知识产权保护等工作，为南京企业做强国内、走向国际提供更强支撑。针对高校院所专利“转化难”、企业技术“获取难”的供需“两难”，靶向研究出台重点产业领域高价值科研成果发现和对接服务工作机制，成立17支成果转化服务工作小分队分头进驻在宁重点高校，第一时间发现掌握各重点高校可转化成果，引导更多的专利从“书房”走入“厂房”，推动科技和产业双向奔赴。目前，南京全市累计建设高价值专利培育示范中心140家、企业专利导航项目264家、专利导航实验区18个，万人发明专利拥有量、高价值专利数量居全国第三位，在世界知识产权组织发布的“2024年全球创新指数”排名中，南京位列世界科技集群第九。
质量强链：
筑牢产业地标的坚实根基
质量高度决定发展维度。坚实的质量基础，是推动产业迈向中高端、塑造竞争新优势的战略支点，为产业升级注入源源不断的强大动能。
以质量提升构筑产业发展的生态雨林。南京锚定“产业强市”这个“头号工程”，聚焦“4266”产业体系构建，深化质量提升、标准稳链强链、小微企业质量管理体系认证提升、检验检测服务产业优化升级等系列行动，以质量筑基、以创新铸魂，全力推动软件和信息服务、智能电网、特钢材料等国家先进制造业集群向世界级集群加速迈进，推动构建“1个万亿级、1个5000亿级、1个3000亿级、3个2000亿级、若干个1000亿级”的战略性新兴产业集群。围绕智算云、具身智能机器人、新一代信息通信、“车路云”一体化等方面，研究出台了一揽子产业支持政策，全面激活产业基础、创新能力、要素支撑等优势，有力支撑产业强市高质量发展。如生物医药产业立足“两核三极”发展格局，积极抢占化学创新药、中药创新药、大分子药物、专利原料药、影像设备等细分领域，积极布局合成生物等前沿赛道，聚力打造全国领先的创新药械研发和产业转化高地。在智能电网、智能制造装备、集成电路等产业行业，结合部署“智改数转网联”五大行动17项重点任务，运用人工智能、量子信息、虚拟现实等新兴技术，构建数字化、智能化质量管控模式，以更先进的质量生态服务新质生产力发展。目前，南京市工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到41%和57%，软件和信息服务、长三角大飞机等4个产业集群跻身国家先进制造业集群。
以质量变革驱动创新发展的增长引擎。南京统筹布局主导产业，加快质量变革创新，联合生产厂商、科研机构、用户单位，推动政产学研用深度融合，打造质量创新联合体，促进新兴产业和未来产业技术、质量、管理创新，让质量链、创新链和产业链融合对接，提升产业质量竞争力。目前，围绕“2+6+6”创新产业体系，南京市已建设创新联合体63家，其中省级创新联合体5家，市级创新联合体58家，有力推动产业链关键核心技术取得突破。
以质量联动锻造自主可控的产业支撑。精准选择智能电网和集成电路这两条战略性产业链，作为质量强链标杆，实施“一链一策”质量提升，入选全国百个质量强链重点项目。智能电网产业链建立“技术协同攻关—产业规模化应用”的质量协同机制，研究电力装备国产芯片可靠性测试方法，与上下游共享测试平台，全面完成基于国产芯片的自主可控装置替代开发，现场运行数量超过30万台，实现了我国电网新招标设备100%自主可控，为产业链自主可控提供了可复制的解决方案。
高淳区“质量小站”为企业提供一站式服务
质量强区：
引领城市跃升的内在基因
质量建设既要服务产业发展，也要增进民生福祉。南京将质量理念融入区域发展脉络，以县域之“质”，筑强国之“基”，深入开展全民质量行动，让质量建设成果惠及全体人民。
区域质量特色显著。南京坚持将质量强区培育建设作为提升市域综合实力和核心竞争力的重要抓手，鼓励各区立足自身定位和资源要素优势，制定实施质量发展战略，推动区域质量发展与区位优势、产业布局等对接融合，建邺区、浦口区、高淳区被纳入全国首批质量强县（区、镇）培育库。建邺区将质量发展深度融入金融业、软件业等主导产业，开展高端服务业质量标杆活动，入选市场监管总局质量强县（区、镇）培育建设创新试点任务名单，中国质量（南京）大会期间，承办“质量推动城市可持续发展暨电梯让城市生活更美好”专题会议并作案例分享。浦口区依托集成电路、高端交通装备等产业基础，加强质量支撑和标准引领，推动园区质量基础设施整体升级。高淳区立足生态优势，通过产业与文旅融合、特色民俗活动、生态旅游服务等方式，开展“慢城质量”特色品牌创建活动，将生态价值转化为质量品牌价值。
守护民生质量安全。聚焦民生保障、公共安全、生态环保等领域，将食品药品、重点工业产品和日常消费品列入监督重点。紧盯老百姓日常接触频繁、关注度高的产品，通过加大监督抽查力度、开展专项整治、实施全链条闭环管理等方式，严防严控质量安全风险。上线“宁放心”智慧消费平台，实现“线下购物线上退、本地消费异地退、先行垫付极速退、优品展示放心购”，南京全市1221家店铺推出“异地异店”退换货承诺，线下七日无理由退货承诺单位达2.6万家。同时，畅通投诉举报渠道，强化不合格结果处理和信用约束，让问题产品及时退出市场，确保群众吃得放心、买得舒心、用得安心。近年来，南京市重点民生消费品质量监督抽查合格率稳定在95%以上，2022年创成江苏省首个国家食品安全示范城市，牢牢守住了市民日常生活的质量安全底线。
品牌赋能乡村振兴。南京以品牌培塑链接供需两端，出台《南京市农业品牌建设项目实施指导意见》《关于加快推进农产品品牌建设的意见》等系列文件，深入推进质量兴农、品牌强农。大力发展“食礼秦淮”“固城湖螃蟹”“茉莉六合”等一批彰显地域特色、承载品质承诺的公用品牌，拉动全市绿色农产品产得出、产得优、卖得好。南京雨花茶、龙池鲫鱼、横溪西瓜、土桥大米、永宁青虾和富财圩螃蟹等成功获得国家地理标志产品认定，成为带动农民增收、促进乡村振兴的“质量引擎”。
质量成果全民共享。近年来，南京在全市范围内大力营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚社会氛围，让质量真正成为市民幸福生活的温暖底色。每年精心组织“质量月”系列活动，举办质量故事演讲、质量知识竞赛、质量标杆经验交流等主题活动，推动质量教育进校园、进社区、进企业，讲好南京质量故事，传播质量精神。追求卓越、崇尚质量已然成为南京城市文化的新基因。南京将工程质量视为千年大计，围绕市民关心的城市建设和公共服务，打造经得起历史检验、赢得国际赞誉的百年工程。在城建、交通、水利等领域精心打造了15个质量强市建设品牌项目，获“中国钢结构金奖”“国际隧道与地下空间协会（ITA）重大工程提名奖”等奖项，这些闪亮的“国家名片”和“世界认可”，不仅便利了市民出行，更构筑了南京城市发展的硬核支撑。市场监管总局发布《2024年全国公共服务质量监测情况通报》，在监测的31个省（自治区、直辖市）共333个地级行政区中，南京以总体满意度81.96分，排名全国第三，连续15年获评“中国最具幸福感城市”。
浦口区“质量小站”开展质量服务宣传
南京组织快检从业人员技能大比武
质量强基：
构建服务发展的技术矩阵
标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施是质量发展的根基，也是南京锻造新质生产力、支撑产业升级和科技创新的优势所在。
强化标准引领。南京出台《南京市贯彻落实国家标准化发展纲要行动计划》，以标准化建设的“先人一步”换取发展的“快人一招”。积极搭建国际合作交流平台，营造一流环境吸引标准化技术组织在宁落地，承担ISO、IEC标准化技术委员会、分技术委员会秘书处5个，成立IEC国际标准促进中心（南京），连续4年举办国际标准化（麒麟）大会，在国际标准化活动中的参与度与影响力持续提升。南京市企事业单位近3年牵头和参与制定ISO、IEC国际标准38项，国家标准1200余项，完成55个国家级、省级标准化试点项目，在智能电网、软件和信息服务、新型材料、航空航天、高端装备等重点产业中培育出了一批具有全国影响力的标准创新成果和领军企业，以标准领先占领质量强基的制高点。
夯实计量支撑。南京围绕战略性新兴产业发展需求，搭建高水平计量中心、开展关键技术攻关、优化服务保障体系，构建起覆盖“全产业链、全溯源链、全生命周期”的计量服务网络，打造坚实“计量后盾”。从生物医药的“精准检测”到集成电路的“自主标尺”，从智能网联汽车的“安全护航”到航空航天领域的“大尺寸测量”，南京将计量技术深度融入新质生产力发展的各个环节，破解“卡脖子”测量难题，为产业高质量发展提供了不可或缺的技术支撑。
增强技术供给。南京持续加强检验检测能力建设，为产业发展提供公正、权威的技术评价服务。围绕全市主导、新兴产业发展，构建起布局合理、层次分明、能力互补的检验检测服务体系，打通产业链质量技术供给的“最后一公里”。建成了国家检验检测认证公共服务平台示范区和国家检验检测机构集聚区，国家级、省级质检中心、产业计量测试、计量中心共40余个，特别是国家软件、智能电网、生物药物、智能测控产品等质检中心和产业计量测试中心直接建在产业园区，就近就便为企业提供检验检测、质量控制、技术评价等一站式技术服务，已经成为服务产业升级、推动产业基础高级化和产业链现代化的重要载体。不断完善科研工作体系，推进“科技兴检”行动，开展前瞻性、基础性、实用性和应急性检验检测技术研究，CMA和CNAS资质能力共覆盖参数9万余项，食品检测、纳米纤维领域研究曾获江苏省科学技术奖二等奖、三等奖。
质量，是城市发展的生命线，更是幸福生活的底色。南京，这座迸发着蓬勃创新创业活力的城市，在打造质量强市的宏伟实践中，用持续不断的努力，将深厚的质量传统转化为现代的发展优势，将宏大的质量战略转化为创新的磅礴动能，将温暖的质量情怀汇聚成细致的民生体验。面向未来，南京将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在落细落实“四个着力点”的实践中，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，让新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设质量篇章。
（本版部分图片由江苏省南京市市场监管局提供）
南京市远景
【中国质量（南京）大会特刊·质量赋能】
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