□ 本报记者 徐建华
“要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院部署，坚持质量第一、效益优先，持续提升市场监管效能，加快推进质量强国建设，为构建新发展格局、推动高质量发展、实现中国式现代化提供有力支撑。”2023年9月1日，在西部经济中心四川省成都市，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在出席中国质量（成都）大会时如此强调。
质量是发展之基、利民之举、强国之策。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，近年来，中国质量总体水平稳步提升，有力促进了经济发展、民生改善，惠及全球消费者。党的二十大和二十届三中全会都明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。围绕“高质量发展”这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，中国质量（成都）大会召开以来，党中央、国务院作出一系列重要决策部署、出台一系列重要方针政策，加快建设质量强国，开创我国高质量发展新局面。
近日，第27届中国机器人及人工智能大赛人形机器人专项赛全国决赛在安徽省合肥市开赛。该赛事是中国首个全尺寸人形机器人赛事，100多所高校的200余支队伍、320多台人形机器人进入决赛。
图为全尺寸人形机器人进行多地形自主通行比赛。 韩苏原 摄
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
山一程、水一程。当时间来到2024年的7月，人们再一次深刻感知改革激荡的磅礴之力。
进一步全面深化改革、推进中国式现代化，这是在北京举行的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议研究的问题。
会期4天，7月15日上午拉开帷幕。
全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。
发展是解决我国一切问题的基础和关键。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
2017年，党的十九大报告首次提出“高质量发展”表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2022年，党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。
2023年以来，习近平总书记多次强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”——
2023年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时再次强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。
2023年7月25日至27日，习近平总书记在四川考察时强调，全面学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，牢牢把握中国式现代化的科学内涵和本质要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国高质量发展新局面。
2023年12月21日至22日，习近平总书记在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。
2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
2024年8月22日，习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上强调，要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念。
习近平总书记关于高质量发展的重要论述，为我国发展指明了方向。
2025年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中指出，完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。
初步核算，今年上半年国内生产总值660536亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%……紧抓首要任务，发展持续回升向好，科技创新实现新突破，绿色发展动能澎湃，中国经济航船在高质量发展之路上阔步前行。
宏观上的发展高质量，奠基于微观上的产品、服务和工程高质量。党中央、国务院关于推动高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家首要任务的决策部署，为全社会加强和做好质量工作提供了根本遵循。
加强质量支撑和标准引领
因地制宜发展新质生产力
厂房内，10余个红色工业机器人依次排列，整齐划一地做着相同的动作，亮丽的中国红极具观赏性；展板上，一台台中国首台套设备、一组组领跑行业的数据，展示了企业强大的创新能力和科研实力……走进沈阳新松机器人自动化股份有限公司（以下简称“新松”）的生产一线，我国机器人产业高质量发展的创新成果令人印象深刻。
车间里，传统的缝纫机旁边还有一个小屏幕，实时显示各项数据确保每道工序的质量；仓库里，每项原材料的来龙去脉显示在屏幕上，一目了然；控制室，每个生产车间、销售网络的数据全部上大屏幕，实时控制……走进位于福建省晋江市的卡尔美体育用品有限公司，5G智慧工厂让运动服装这一传统产业与“数”同行，以“智”新生。
无论是东北老工业基地机器人产业“拔节生长”，还是东南经济发达地区传统鞋服产业“脱胎换骨”，都离不开我国正在大力实施的质量强链行动，而质量强链正是我国加快发展新质生产力的必然要求。
2023年底召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。
作为联合国标准下工业体系最完整、配套最齐全的国家，我国一直高度重视产业链供应链的开放与协作，质量强链工作通过加强质量基础设施要素资源的系统集成和融合应用，强化全球产业链供应链质量发展与协作，全面助推科技创新和新质生产力发展。
2023年9月7日，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。2023年9月8日，习近平总书记在听取黑龙江省委、省政府工作汇报时指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。这是习近平总书记首次提出“新质生产力”概念。
什么是新质生产力、如何发展新质生产力？2024年1月31日，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话给出了权威答案：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。
党的二十届三中全会也明确提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。2024年底召开的中央经济工作会议再次强调，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
2025年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年的经济社会发展重点工作之一就是因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一，制造业总体规模连续15年保持全球第一，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起……今天的中国，因地制宜发展新质生产力的成果随处可见。
不仅如此，在质量强链行动中，质量赋能新质生产力也初见成效：自2024年以来，全国累计实施质量强链项目1724个，组建质量技术创新联合体1331个，超过4200家链主企业、25万家链员企业、4800家赋能机构参与，实施重点攻关任务4271个，解决质量堵点卡点18254个。
“我们对工业机器人产业链开展了整机及关键零部件产业链质量状况分析，编制《工业重载移动机器人性能要求及其试验方法》国家标准，制定两项计量标准规范，建立工业机器人整机检验检测体系。”新松相关负责人告诉记者，作为链主企业，新松提高关键环节内控标准水平，解决生产中无效移动、服务中响应速度慢等问题，整体效率提高20%以上。新松自主攻克长期被国外企业垄断的真空机械手技术，已实现批量应用。
标准引领以旧换新
大力提振消费扩内需
“今年‘618’，我给家里换了一台1级能效的冰箱，中央和地方都有补贴，省了不少钱。”说起家电以旧换新，湖北省武汉市的周女士觉得特别实惠。
同样觉得特别实惠的还有广东省深圳市的吴先生。他刚刚入手了一台新国标的电动自行车，也享受到了以旧换新补贴。
实惠的背后，是我国正在大力推行的消费品以旧换新活动。2024年3月，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，消费品以旧换新政策持续加力，内需潜力不断释放。
一直以来，出口、投资、消费是拉动中国经济发展的“三驾马车”。党的二十届三中全会提出，完善扩大消费长效机制。2024年7月18日，习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话中强调，要积极扩大国内需求，研究安排超长期特别国债资金，支持大规模设备更新和大宗耐用品以旧换新，创造更多消费场景，持续释放消费和投资潜力。
2023年底召开的中央经济工作会议明确，着力扩大国内需求。2024年底召开的中央经济工作会议再次明确，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
今年的全国两会上，李强总理在政府工作报告中将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年的“头号任务”。3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）成了这次我国提振消费、扩大内需的“当头炮”。其中，标准很好地发挥了基础性、引领性作用。
2024年3月12日，国务院召开的全国两会闭幕后首场常务会议审议通过多个重要文件，其中就包括《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》。4月，市场监管总局等7部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），要求加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，推动政策和标准更加协同配套。
根据《行动方案》，去年和今年市场监管总局推动完成294项重点国家标准制修订。其中，加快能耗排放技术标准升级，制修订国家标准113项；强化产品质量安全标准提升，制修订国家标准115项；加大回收循环利用标准供给，制修订国家标准66项。
今年以来，我国加力扩围实施“两新”政策，政策红利不断释放。在以旧换新政策推动下，居民购买家电、手机等商品的热情得到有效激发，消费潜力明显释放。商务部数据显示，截至8月14日，今年消费品以旧换新带动相关商品销售额超1.9万亿元，相当于前7个月商品零售额的7.5%，特别是，可享受以旧换新补贴的商品消费实现高速增长。据国家统计局数据，1至7月，限额以上单位企业家用电器和音像器材、通讯器材、家具累计销售额同比分别增长30.4%、22.9%、22.6%，分别比去年同期高28.1、11.5、20.6个百分点；中国汽车流通协会数据显示，前7个月，乘用车销量同比增长10.1%，比去年同期高7.8个百分点。
8月22日，国务院常务会议听取实施“两新”政策情况汇报。会议指出，要在对政策实施情况进行认真总结评估的基础上，加强统筹协调，完善实施机制，更好发挥对扩大内需的推动作用。
大力提振消费，既是满足人民日益增长的美好生活需要的应有之义，也是推动经济高质量发展的战略选择。如今，各部门各地区正全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，让广大消费者愿消费、敢消费、能消费。
近年来，山东省荣成市积极践行绿色低碳发展理念，整治沿海环境，开发利用风能、太阳能和核能等清洁能源。
图为荣成市北部海滨风力发电机组。 杨志礼 摄
【中国质量（南京）大会特刊·质量部署】
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