天津西青推行“六书制”监管模式建设亲商安商营商环境

本报讯 （记者彭 燮 实习记者孙惠贤）记者日前从天津市西青区市场监管局了解到，该局推行以“六书制”为核心的事前“指导+预防”、事中“包容+治理”、事后“修复+提升”的监管模式，建设亲商、安商的一流营商环境。

西青区市场监管局深入推进包容审慎柔性执法，在构建服务型执法模式的基础上，建立健全行政合规全过程指导新模式。该局编制“证前指导”服务清单，制发证前指导建议书，结合具体法律规范提出指导意见，将行政资源关口前移，降低企业办事制度性交易成本，提升行政审批服务效能。

根据日常执法数据的分析并结合行业特点，西青区市场监管局针对监管中发现的高频违法行为，编制本部门企业行政合规指导手册或者事项清单。“我局深入企业开展法治体检活动，分行业、分领域、分层次进行针对性指导，对照行政合规清单，帮助企业快速准确判断生产经营过程中可能发生的违法违规风险，同时制发合规风险提示书，引导、提示企业在内部管理上查漏补缺，实施相应的风险防控措施。”该局相关负责人表示。

企业一旦发生违法行为，西青区市场监管局会及时对该企业进行针对性指导。涉及问题整改的，发放责令改正通知书，指导该企业进行合规整改。企业通过有效实施合规整改，及时消除或者减轻了违法行为危害后果的，该局将按照行政处罚法有关规定，对该企业从轻或者减轻处罚。

此外，西青区市场监管局还开展了涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”、相关产品“回头检”等强化案后跟踪指导工作。该局推行行政执法事后回访制度，通过制发案后回访指导书、召开行政约谈会等方式，进行有针对性地持续修复，提供合规建设指引，引导经营主体完善合规管理体系，避免同一风险点再次违法违规。同时优化信用修复工作流程。

据了解，在向企业送达行政处罚决定书、行政处罚信息公示告知书的同时，该局还同时送达信用修复告知书，告知信用修复工作指导信息，鼓励、指导企业自我纠错、及时重塑信用、恢复正常生产经营。

“西青区市场监管局将规范案源登记、立案审批、调查取证、告知听证、处罚执行等工作程序和时限要求，确保程序合法、处置合规。”西青区市场监管局相关负责人表示，该局建立廉政风险防控机制，由执纪机构向经营主体发放廉洁自律反馈书，听取企业意见，主动接受监督，坚决杜绝保护变庇护、宽容变纵容等情况，最大限度压缩权力寻租空间。