湖南涟源以国家级标准化试点为契机推动政务服务集成改革

破“分散”壁垒 立“高效”标杆

湖南涟源以国家级标准化试点为契机推动政务服务集成改革

□ 吴 迪 吴 朵 吴天云

群众满意度高达99.96%、办理环节平均压缩30%、新增经营主体1.47万户……这组亮眼数据，是湖南省涟源市近日交出的国家级社会管理和公共服务综合标准化试点成绩单。自该试点获批以来，涟源市以此为契机，大力推进政务服务从分散办理向集成服务转变，通过构建标准体系、整合服务资源、推动数据共享，显著提升了政务服务的效率与质量，形成了可复制、可推广的“涟源经验”。

在这一过程中，涟源市创新建立“通用基础+服务提供+管理保障+岗位工作”4个核心分体系，叠加高频事项办理、产业集成“一件事”办理等N个特色业务标准模块，形成“4+N”标准体系框架。目前，该市已整理编制214项试点标准，其中，包括72项国家标准、25项地方标准和117项内部标准，形成层级分明、衔接紧密、覆盖政务服务全链条的标准化制度底座，实现标准覆盖率100%。据介绍，涟源市将24项高频民生事项标准嵌入“一网通办”系统，形成线上线下事项办理标准化操作闭环，实现从事项受理到结果反馈的全流程规范化管理，为政务服务集成式办理提供了全面、系统的制度支撑。

依托“综合窗口”改革，涟源市将教育局、林业局等21个单位的业务整合为5个综合窗口，窗口数量减少58%，推进526项政务服务事项进行标准化梳理后纳入综合窗口办理。同时，分领域整合税务、医保、人社等部门窗口，窗口压减比例最高达66%，推动企业群众办事从“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，真正实现了办事“零梗阻”。

为进一步方便群众，涟源市着力打造“标准化+帮代办+下沉办”便民服务体系，在政务大厅设立帮代办专区，为企业和群众提供各级政务服务事项的政策咨询、帮办代办服务。在热门商圈建成2处标准化便民驿站，打破层级和地域壁垒，实现“市内通办无差别”。通过服务下沉，复杂事项办理效率提升40%，政务服务办理环节平均压缩30%，申报材料精简40%，即办件量占比提升至77%，群众满意度上升至99.96%，有效畅通了方便企业和群众办事的“最后一公里”。

在推动线下服务优化的同时，涟源市也升级优化企业开办一网通办平台，整合企业设立登记、公章刻制申请、税务发票申领、人社参保登记等企业开办全流程事项，实现开办“一表申请、一网提交”。目前，该市网办率超过99%，企业开办最快半日办结。标准化与数字化服务带动市场活力显著增强，试点期间全市净增经营主体14716户，同比增长36.39%。

随着标准化试点工作深入推进，“涟源集成办”服务品牌持续擦亮。下一步，涟源市将完善标准实施监督机制，推动政务服务从“标准驱动”向“效能升级”迈进，为全国提供更多基层政务服务改革新样本。