规范执法  精准服务 福建福州晋安区市场监管局刚柔并济服务区域发展

规范执法 精准服务

福建福州晋安区市场监管局刚柔并济服务区域发展

□ 王逸欣 本报记者 江 岱

近年来，福建省福州市晋安区市场监管局立足职能定位，构建“制度建设+能力提升+柔性执法”三位一体治理体系，在守牢安全底线与激发市场活力间精准施策。2024年，晋安区市场监管局累计对25家企业作出不予行政处罚的决定、对173家企业减轻处罚；2025年，该局继续按照福建省市场监管局行政执法裁量4张清单和福州市市场监管局行政处罚裁量清单，对19件轻微违法案件免予处罚、36件案件减轻处罚，减免金额达277万元。

在提升监管效能的进程中，晋安区市场监管局将制度建设作为基础工程，以行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”为核心，构建起“平台融合+双轨留痕+标准统一”的执法体系。该局通过福建省一体化行政执法平台，全流程公示623起行政处罚案件，以“阳光执法”主动接受社会监督；为一线执法人员配备智能执法设备，对现场检查等关键环节采取“文字记录+音像留痕”双轨管理，保障执法过程可回溯。同时，该局系统性地梳理食品等领域法律法规，编制《市场监管常见违法行为指引手册》并制定相关指导意见，以“案例指引+裁量基准”统一执法尺度，还建立季度案件评查与作风巡查机制，推动监管向“质效并重”深化。

在此基础上，晋安区市场监管局创新监管模式，推动服务与执法深度融合。该局实施“处罚清单+服务清单”双轨并行机制，对违法经营主体同步送达处罚决定与个性化服务方案。自2024年6月推行以来，该局已累计制发336份服务清单，涵盖12类服务事项，推动监管重心从事后惩戒向事前预防、事中指导转变。这种执法与服务结合的方式，得到企业广泛认可。

在落实“过罚相当”原则的同时，晋安区市场监管局建立起“违法性质—危害后果—改正态度”综合评估机制，对首次违法、情节轻微且无危害后果的行为，依法不予或减轻处罚。执法中秉持“教育为先、惩戒为辅”，通过现场普法等方式引导经营者守法。2024年以来，该局对16起首次轻微违法案件不予处罚，同时开展法规宣讲与整改指导，涉事企业均未再犯同类错误。

此外，晋安区市场监管局通过优化信用服务，助力企业轻装上阵谋发展。该局重视信用监管的基础作用，为因轻微违法被列入经营异常名录的企业开通信用修复“绿色通道”，实行“承诺即修复”快速办理机制。2024年至今，该局已助力752户企业移出经营异常名录、11924户企业解除异常标注、10户企业完成行政处罚信用修复。例如某企业因登记事项变更逾期被列异后，经指导通过信用承诺快速修复，得以正常参与市场竞争。这种信用服务既维护监管严肃性，又助力企业重塑信用，实现了监管效能与企业发展双赢。

接下来，晋安区市场监管局将秉持“政治效果、社会效果、法律效果相统一”的治理理念，把“制度严、执法暖、服务优”贯穿监管全程，持续完善包容审慎监管制度体系，平衡制度约束与服务引导，规范执法以维护市场秩序，精准服务助力企业发展，为区域高质量发展超越注入动能。