对接国家战略 聚焦重大需求——上海全力推动认证认可检验检测服务高质量发展

□ 丁文婷

作为国家质量基础设施核心组成部分，认证认可检验检测是国际通行的质量“语言”，也是上海服务国家战略、提升城市能级的关键抓手。截至2024年底，上海拥有1488家认证认可检验检测机构、8.3万名从业人员，年业务收入468亿元，以占全国2.5%的机构数量创造了占全国8%以上的业务收入，彰显出助力经济高质量发展的强劲动能。

在新的机遇和挑战面前，上海市市场监管部门紧扣党中央全面深化改革与做好经济工作的决策部署，将检验检测认证作为上海建设“五个中心”的重要支撑，全力构筑具有全球影响力的质量基础设施高地。

锚定产业升级关键点

锻造高质量发展新引擎

围绕汽车芯片、创新生物制品等十大重点产业链，上海组织头部检验检测机构开展“全景扫描”，建立“需求—能力清单”与“产业链—检验检测能力全景图”四维对接机制。通过600余场检企对接，促成232个合作项目，解决966个质量问题，为企业降本增效1.25亿元。

同时，强化重点平台建设，推动上海汽检成为汽车芯片领域唯一国家级检测中心，批筹建设医疗机器人、民用航空装备等6个上海市质检中心。目前，上海拥有52个国家级质检中心、11个市级质检中心，344家高新技术机构、222家专精特新企业。首届上海市检验检测创新大赛吸引168家机构参赛，216项创新成果中，月面环境模拟检测系统、大飞机天空光环境实验室等38项成果填补国内空白，智能网联汽车检测平台等12项成果达到国际先进水平，形成“以赛促研、以研促产”的创新生态。

上海纵深推进小微企业质量管理体系认证提升行动，上海市市场监管局创新构建“1+2+3+4”工作机制，帮扶783家小微企业提升质量管理水平，培训覆盖1.3万家企业9万余人次。

其中，浦东新区依托张江机器人谷，聚焦机器人产业创新发展，开展上海市首个国家小微企业提升行动区域试点；金山区推动33家汽车零部件企业成立产业联盟，优化“金质贷”质量增信融资制度，落地资金500万元，帮扶“链主”企业入围“上海品牌”培育试点；崇明区帮扶企业案例入选全国“有机产品认证区域化建设服务强企强链强县”典型实践案例。

破解营商环境痛点堵点 打造质量治理改革标杆

上海以制度创新为核心，在认证认可检验检测领域推出多项全国首创改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。上海市市场监管局牵头制定《长三角CCC免办工作联动机制工作指引》，首创“一地申请、四地通用”模式，建立跨区域监管协查机制。2024年，全市发放1.46万张CCC免办证明，数量占全国的1/3，近半数企业通过“便捷通道”获证。

在资质认定改革上，上海聚焦机构“快办”“好办”需求，推出多项优化举措，如将资质认定行政审批时限从10个工作日压缩至5个，标准变更审查缩至20个工作日，制证送达压缩至5个工作日；实施容缺容错受理，如东方国际集团上海环境科技有限公司通过承诺变更经营范围提前获证；采信CNAS认可结果简化评审，上海天祥质量技术服务有限公司扩项审批时间减半。政策实施后，近七成机构受益，有效降低了企业制度性交易成本，提升了行业市场应变能力。

紧扣消费升级需求端 树立质量认证标杆品牌

上海创新开展“上海品牌”认证，截至目前，167家企业的202项产品和服务持有有效证书，达到“国内领先、国际先进”水平，形成品牌集聚效应。培育过程中，通过印发指导文件，构建200多项先进性标准体系，推动区级扶持政策实施，组建国际认证联盟；提升服务能级，助力高端制造、民用消费等产品及多领域服务品牌认证，打破国外垄断，推动行业升级，增强企业市场竞争力和获得感；加大宣传引导力度，通过媒体矩阵推广、企业自主展示、海外巡展等方式，扩大“上海品牌”及“上品”标志的国内外影响力。

调查显示，98.6%的获证企业反馈认证促进销售，奥盛电缆等企业凭借认证在国内外竞标中脱颖而出。

值得一提的是，“模速空间”大模型创新生态社区揭牌后，市区两级市场监管局联动，会同专业机构组建专家组，通过协同指导、精准帮扶、凸显优势三大举措，解决企业标准编写等堵点，助其获得“上海品牌”认证证书。该社区作为全国首个获认证的人工智能科技企业孵化服务平台，为上海打造世界级人工智能产业集群提供支撑。

提升国际合作互认能力 服务高水平对外开放

检验检测认证是企业和产品进入国际市场的“桥梁”“通行证”。上海以认证认可检验检测为抓手服务高水平对外开放。在国际化发展方面，上海吸引法国必维、英国天祥等国际机构设立中国总部，国际检验检测认证理事会中国代表处落户上海。目前，上海市已有27家机构获国际实验室认可，44家机构获国际组织授权考核。通过开展“一次检测、多国认可”试点，为449家锂电池、储能等行业企业提供“一测多证”服务，出具2600余份报告；支持上海自贸区“一带一路”技术交流国际合作中心建设，设立5个海外分中心和两个服务站点，为企业“走出去”打通贸易壁垒，助力构建更高水平对外开放格局。

在深入贯彻落实党的二十大关于建设质量强国战略部署的生动实践中，上海把握认证认可检验检测工作的新要求，进一步提升质量基础设施服务效能、国际合作互认能力和行业治理水平，充分发挥认证认可检验检测作为国家质量基础设施的战略性支撑作用，推动质量治理体系与治理能力现代化，为经济社会高质量发展注入强劲动能。