信用护航 监管助力 山西太原市市场监管局科学构建“双随机+”监管体系获肯定

信用护航 监管助力

山西太原市市场监管局科学构建“双随机+”监管体系获肯定

□ 本报记者 秦海峰

2024年以来，山西省太原市市场监管局聚焦信用体系建设，辐射太原市11个县（市、区、开发区）79.43万家经营主体，高标准打造“双随机+”监管体系，科学构筑协同高效的“有感服务、无感监管、内外兼修”新环境，为经营主体高质量发展提供全方位信用护航。

太原市市场监管局修订《太原市“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单》，明确59个行业类别、87项抽查事项，完善配合部门抽查事项69项，进一步厘清监管职责边界；编制出台《“双随机、一公开”监管“企业安静期”制度》，更大程度减少多头执法、重复检查。

同时，该局印发《太原市企业信用风险分类管理规定》，按照风险等级，精准优化差异化监管措施；依托太原市“食安智管”平台，出台《太原市食品生产领域“智慧化+信用化+网格化”监管实施方案》，构建“三位一体监管”新模式。

此外，该局印发《太原市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作机制》，建立十大工作制度；配套出台《“双随机、一公开”监管问题线索转办移送处置制度》《“双随机、一公开”监管与靶向监管无缝衔接机制》，确保部门联合抽查严规范实施、全流程闭环、全市域联动。

太原市市场监管局推动“双随机+制度建设”，统筹推进“事前”规范引导，制定《全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查 服务高质量发展实施方案》，修订《“双随机、一公开”抽查工作指引》，系统建立五大工作机制、6项精准手段。

该局推动“双随机+一业一查”，优化提升“事中”监管效能。2024年，太原市共开展“一业一查”881次（同比减少31.65%），抽查企业7467户（同比减少21.66%），抽查事项覆盖率、信用风险运用率、检查结果公示率均为100%，“企业安静期”制度成效显著，涉企行政检查得到进一步规范。

该局推动“双随机+无缝衔接”，牢固建立“事后”监管闭环，建立“两无一优先”原则，采取“线下比对、线上去重”方式，从源头上避免重复抽查。2024年，该市“一业一查”累计发现问题897条，涉及企事业单位247户，问题发现率为12.01%（比2023年提升4个百分点），其中通过登记住所无法联系企业14户，全部依法列入经营异常名录，并完成问题线索无缝衔接、闭环处置。

该局推动“双随机+合规监管”，全域规范监管执法行为，编制出台《“一业一查”合规手册（第二版）》《经营主体信用合规建设指引》，针对45个行业类别，明确合规事项211项。

太原市市场监管局制定太原市两个名单管理规定、《经营主体信用修复指南》，发布修复条件流程，实现申请材料“三书合一”，全年累计为符合条件的3359家经营主体实施信用修复，相较2023年信用修复率提升58.6%。

该局还联合太原市发展改革委建立信用修复协同联动机制；在山西省率先建立企业信用“双报告”代替市场监管领域、知识产权领域无违法违规证明制度，实现“零申请、零跑腿”；升级行政处罚信息信用修复告知制度“2.0”版本，实行“三书同达”，持续加快该市经营主体信用环境塑造。

该局重点围绕7个维度狠抓数据源头治理，累计完成信用监管数据整改10万余条，问题数据率下降至0.03%，有力夯实信用监管基础，持续推动以信用为基础的新型监管机制高效运行，被市场监管总局表彰为“全国市场监管先进集体”。