让监管有了清晰的“路线图” 福建厦门湖里区推行“四定工作法”赋能基层市场监管新格局

□ 陈 永 本报记者 江 岱

近年来，随着经营主体数量的持续快速增长，监管任务愈发艰巨。福建省厦门市湖里区市场监管局主动求变，创新推出“四定工作法”，通过定目标任务、定责任领导与责任人、定完成时限、定督促反馈，有效提升市场监管效能，助力区域经济社会高质量发展。

为将“四定工作法”落到实处，湖里区市场监管局构建“目标任务清单化、责任分工明晰化、进度管控可视化、质量评估数据化”四维机制，打造“部署—执行—监督—提升”的全流程闭环管理体系。围绕食品、药品、特种设备等重点监管领域，制定年度与季度任务分解表，让监管有了清晰的“作战路线图”。同时，将全区4个市场监管所细分为76个监管网格，推行“网中有格、格中有责、责任到人”的管理模式，确保监管无死角。依托自主开发的网格化监管系统，实现任务派发、检查反馈、文书下达等工作全流程线上闭环管理，临期任务自动预警，监管进度实时监控。

湖里区殿前市场监管所便是“四定工作法”的生动实践样板。记者现场走访发现，该所在走廊醒目位置设置“日常监管‘四定工作法’推进表”，食品安全、药品及医疗器械监管等重点工作的年度指标、完成情况及进度对比一目了然，真正做到责任到岗、任务到人。据殿前市场监管所相关负责人介绍，每月10日更新数据，便于及时掌握工作落实进度，灵活调整工作重心。自实施“挂图作战”以来，殿前市场监管所监管效能同比提升26%。此外，湖里区市场监管局上线的网格化监管系统，让网格员通过手机端就能认领监管主体、接收检查任务，实现一次检查全链条闭环管理，大幅提升了监管效率和精准度。

在服务区域发展方面，数据是方案推行效果的最好实证。2024年，湖里区新增经营主体5.84万户，经营主体总量突破30.07万户，占厦门市总量的近1/3，经营主体总量和注册业务总量均位居厦门市6区首位。湖里区市场监管局构建“智慧帮办专区+智享云帮办+AI智慧客服平台”的“三智”服务体系，新设企业网办率达99.2%，居厦门市第一位，并率先设立“台胞登陆近便利”服务专区。同时，设立“芯质驿站”，牵头组建厦门市两岸集成电路标准化技术委员会，指导企业制修订标准35项，积极推动知识产权保护，完成专利质押融资1亿元。

在安全监管领域，借助“四定工作法”，湖里区市场监管局有序完成36520家次食品生产经营单位检查，筑牢食品安全防线。对310台老旧电梯开展安全性能评估，协调消除电梯安全隐患，查处检测机构虚假报告案，构建“三查”监管体系，使医疗机构药械违法行为发生率下降75%。

与此同时，在旅游市场专项治理中，湖里区市场监管局创新打造“智慧监管+四定工作法”治理体系，构建旅游购物全链条溯源机制，首创“一云两端三协同”智慧监管模式。推动27家重点涉旅场所4K超清监控接入该局智慧监管系统，实现实时智能预警，音频取证清晰度提升40%。督促商家履行索证索票义务，启用商户信用评估模式。整治后，旅游购物市场投诉量月均下降超50%，消费纠纷化解成功率超95%，相关经验在厦门全市推广。

湖里区市场监管局相关负责人表示，未来将以数字化改革为引领，进一步完善监管体系，提升监管智能化、精细化水平，不断适应经营主体多元化发展需求，为区域经济社会高质量发展保驾护航。