四川成都全面推行服务型执法改革

四川成都全面推行服务型执法改革

已累计减免企业罚款5919万余元

□ 熊纹玉 本报记者 唐志红

近日，在四川省成都市邛崃市做小生意的龚大爷在得知自己因初次违法且情节轻微被免予处罚时，心中的大石终于落了地。对他而言，5万元的罚款是一笔沉重的负担，几乎是他辛苦经营小生意一年的全部利润。免予处罚的决定并非简单的“手下留情”，而是成都市全面推行服务型执法改革的一个缩影。

自2024年年初至今年3月7日，成都市市场监管局已累计依法减免企业罚款超过5919万元，为经营主体的健康发展营造了良好的法治环境。这一变革的核心在于将“主动服务、包容审慎”的理念贯穿于执法全过程，构建了“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的新型执法模式。

邛崃市永盛购物中心销售的芒果被检出农药残留超标。执法人员调查发现，商户龚大爷销售不合格芒果系初次违法，销售涉案芒果仅获利25元，并履行了进货查验义务，能如实说明进货来源，且销售的不合格农产品未造成危害后果，符合市场监管总局发布的“首违不罚”清单的规定。在执法人员的协助下，龚大爷找回了进货凭证，最终依据“首违不罚”规定，对其免予处罚，并将线索移交上游批发商属地监管部门。案件经办人员表示，如果“机械”执法，这个案值25元的案件至少要罚款5万元。此次通过服务型执法，既维护了食品安全底线，又避免了个体工商户因“小过重罚”陷入困境。

成都市市场监管系统深化服务型执法改革，陆续创新推出多项服务举措，通过行政约谈、事后回访等举措，推动执法从“刚性管理”向“柔性服务”转变，护航经济高质量发展。成都市市场监管局执法总队制定《关于创新思路开展服务型市场监管执法办案工作的指导意见》，推动该市市场监管系统执法理念向服务型执法转变；金牛区市场监管局梳理不予行政处罚、不予行政强制、减轻处罚等清单，形成《行政执法工作指导手册》，通过“靶向式”服务帮助企业防范经营风险；新都区市场监管局推行的“警告+整改”模式成效显著，76家轻微违规企业在指导下完成整改，有效规范了企业的生产经营行为；高新区市场监管局结合案情实际关切企业诉求，案件查处数和罚没金额同比分别下降 32.77%和 48.62%。