进一步推动国家“学生饮用奶计划”

全国人大代表魏立华建议

进一步推动国家“学生饮用奶计划”

□ 本报记者 徐建华

奶业是一、二、三产业协调发展的战略性产业，是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，也是农业现代化的标志性产业，2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》也对奶业高质量发展作出重要部署。全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华在今年的全国两会上，带来了关于奶业振兴和产业高质量发展方面的建议——《关于建立大包奶粉国家收储制度稳定奶业基础产能的建议》《关于进一步推动国家“学生饮用奶计划”的建议》。

“大包奶粉是原奶的重要转化和储存形式，建立国家收储制度是破解当前奶业困局的重要举措。通过调节市场供需稳定价格，保障养殖和加工端利益，稳定基础产能，保障产业链安全，助力奶业可持续发展。”魏立华表示，他提出这一建议的案据主要来自3个方面，即原奶产能阶段性过剩，长期仍待发展；奶牛养殖行业亏损面加大，产能退出；乳品生产企业喷粉亏损和资金占压严重，影响可持续发展。

为保护奶业的可持续发展和已取得的振兴成果，魏立华提出3条建议：一是借鉴我国在粮食收储、猪肉收储等方面的做法和成功经验，以及欧盟“干预性应急库存”调节乳制品供需的经验，由国家发展改革委、财政部等部委牵头，建立大包奶粉国家收储制度，奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，以保护养殖主体和乳品生产企业健康可持续发展，推动奶业高质量发展。二是收储的奶粉可以发放给有需要的人群，推进全民健康公益事业发展。三是加强奶业公益宣传，推动乳制品消费。多渠道通过公益宣传倡导消费者多饮奶，通过向消费者派发乳制品消费券，增加乳制品消费，让更多人享受到奶业发展的红利。

乳制品营养全面，对于正处于生长发育高峰期的儿童青少年来讲，充足的乳制品摄入不仅可以促进骨骼发育，还可以显著改善营养不足等问题。2000年，我国启动“学生奶饮用计划”，旨在改善中小学生营养状况、促进青少年健康成长，至今已实施25年，在各地得到广泛推广，取得显著成效。

“然而，相关调查结果显示，我国学龄儿童的平均饮奶量仍与《中国居民膳食指南（2022）》的推荐摄入量及世界范围内‘学生饮用奶’项目覆盖率存在较大差距。同时，因缺乏系统性推广机制，一定程度上影响了学生奶的推广和发展，对学生的营养健康产生了潜在影响。”魏立华透露，他提出进一步推动国家“学生饮用奶计划”建议的案据是：牛奶的营养价值已得到广泛认同，但我国人均饮奶量与世界平均值仍存在较大差距；数据证明，乳制品可有效促进学生生长发育；我国“学生饮用奶计划”实施效果与世界平均水平存在差距；急需建立系统化的学生奶推广政策体系。

当前，我国乳品供应能力和质量安全保障能力显著增强，扩大实施学生饮用奶推广已经具备条件，同时可作为扩大消费、缓解奶源阶段性过剩的重要举措之一。魏立华建议，加大对学生饮用奶推广的资金支持，可参考多数国家以免费或者补贴形式为学生饮用奶提供经费支持的有效做法，从补助费用中明确一定比例用于采购学生饮用奶产品，提高牛奶在营养改善计划供餐食品中的占比。进一步健全学生饮用奶推广机制，建议农业农村、教育、财政、市场监管等部门联合出台政策文件，明确学生饮用奶推广的责任分工和任务目标，加强各部门之间的沟通与合作，指导各地学校积极参与学生饮用奶推广工作，共同推动“学生饮用奶计划”的顺利实施。加强学生饮用奶科普宣传，包括奶类营养与健康知识科普，提高教师、家长、学生对乳品营养价值的认知，培育乳制品消费习惯。