【工作探讨】
□ 李文炜 范海霞 常彦衍
特种设备安全直接关系群众生命财产安全和社会稳定。针对特种设备领域事故舆情传播快、影响广的特点，如何有效防止次生舆情风险，既保障公众知情权，又维护监管公信力，为后续依法开展事故调查和责任认定营造良好舆论环境？
本文力图通过分析特种设备事故及相关事故的舆情传播特点等，就进一步提升基层特种设备事故及相关事故的舆情应对能力，提出相关意见建议。
一、特种设备事故及相关事故舆情事件有自身特殊点
特种设备事故及相关事故，特别是电梯、游乐设施、客运索道和燃气气瓶和人民群众生活密切相关，事故一旦发生，在一些自媒体实时加持下，叠加立场多元性、引流互动性、引导情绪化、矛盾交织性，往往瞬间吸睛引爆舆情。
当前，全网快速传播已成为特种设备相关舆情传播的新常态，并容易引发共鸣效应。如果应对不妥、处理不当，不能及时有效回应社会关切，就有可能迅速成为舆情事件，一旦有网络大V的加入，舆情风暴还会进一步加速形成。有时还会因为围绕特种设备相关事故舆情事件中的历史及派生信息被挖出、曝光和深度追击，而导致舆情事件“一波未平，一波又起”。
特种设备事故及相关事故舆情热度也与事发单位和设备的“民生性”、民众“好奇心”、事件发生时间点密切相关，如节假日叠加放大效应更加明显，同时异地媒体的流量新闻“引流宣传”也成为舆情事件的助推器。
此外，特种设备事故及相关事故的调查报告一经公布，也容易引发“回头看式”舆情事件。“回头看式”舆情往往直指管理体制的堵点、难点，并深刻剖析行业监管普遍性顽疾，从而更容易指向行业监管部门的责任。
从舆情回应的客观性和科学性看，由于特种设备事故及相关事故具有事故原因复杂性的特点，往往短时间内难以判定，因此一些舆情事件相关发声主体在回应公众和舆论关注的事故初步原因及描述方面，存在不够严谨、不够客观的问题，有的甚至出现了一些常识性、客观性和逻辑性不当的回应表述。
二、进一步提升特种设备事故及相关事故舆情应对能力的有关建议
为了更好地做好特种设备相关舆情事件应急处置，笔者建议要重视“8个有待”，提升各级市场监管部门的特种设备安全的舆情应对能力。
（一）应对理念定位有待明确。一是必须首先明确所有特种设备事故及相关事故的舆情都是在事故发生之后，在出现舆情关注之后才开展的“处置应对”，都是“止损”，无法根本性消除由“损”带来的负面影响。而且对于AI技术对特种设备事故及相关事故的舆情事件会带来什么样的新影响，也值得充分关注。二是正确对待“舆情热度”，避免混淆“情绪烈度”。需要防止一旦看到热度上升，一概视为负面影响，将上热搜、上头条视为应急处置不当。
（二）应对能力建设有待重视。一是针对性把舆情处置贯穿于各级特种设备安全监察员取证和日常再教育的全过程。二是把特种设备事故及相关事故的舆情处置作为各级特种设备安全监察和检验人员必备的能力要求，坚持常抓不懈。
（三）主动参与意识有待提升。纠正“能推则推”“事不关己高高挂起”的旁观者意识，增强主动参与、始终关注的敏感意识，并适度建立“主动参与的容错机制”，打消一线“怕主动参与犯错被问责”的顾虑。
（四）应对内部机制有待理顺。在各级市场监管部门制定的市场监管部门突发事件应急预案中，进一步具体化、精细化、专业化融合特种设备专业性和舆情处置专业性，避免因为容错机制的缺失、专业和舆情应对综合知识的欠缺而出现认知偏差、不敢为、不会为的现象。
（五）外部协调联动有待加强。建议在省级以下由市场监管部门牵头，会同宣传部门、应急部门、网信部门、卫健部门等，联合细化出台特种设备及相关事故突发事件和热点问题舆论引导应急预案，对特种设备事故及相关事故舆情等级、应急处置专班设置、舆情信息发布机制、新闻发布会组织等进行细化，要特别强化、细化市场监管部门与横向部门和宣传网信之间的配合度和协同度，避免选择对己有利的“片面真实”信息传递和报告，导致后续的评估误判。
（六）降维介入指导有待尝试。建议尝试建立省级特种设备安全监察部门降维介入指导机制，从专业力量、宏观评判、及早纠偏的角度来补足基层“不想、不会、不敢”而忙中出错应对的短板。
（七）评估智库体系有待建设。建议以省域为单位建立“特设专家评估库”，并在此基础上由市场监管总局组建全国特种设备事故及相关事故协调指挥工作群，统筹协调。省级特设专家评估库分类组建承压类和机电类工作群，坚持“在精，不在多”原则，从专业角度提供事发后在线实时评估支持。建议在省市两级同时建立“媒体应对智库”，在特设专家评估库给予的专业评估意见基础上，在持续热度期，以“专业和媒体同步，评估有进展，网上有回应”作为应对原则。
（八）复盘总结分享有待常态。建议在省级以下建立以5个主要维度为主的“特种设备及相关事故舆情复盘制度”：一是特种设备部门主动回应和主动参与；二是参与过程客观回应公众焦虑和媒体追问；三是准确研判参与时机和回应时机，避免引发二次舆论事件；四是应对上级要求应依法、系统、客观；五是防止“以点带面”回应导致“个案疏漏”升级为“行业漏洞”。
〔作者单位：浙江省杭州市市场监管局、中共杭州市委党校市情研究所（咨政研究部）、市场监管总局特种设备安全局〕
京公网安备 11010502031058号 
