市场监管总局为各类经营主体公平竞争营造良好环境

深入落实公平竞争审查制度 加快建设全国统一大市场

市场监管总局为各类经营主体公平竞争营造良好环境

□ 本报记者 贾润梅

“加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。”近日，记者从市场监管总局获悉，《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》）实施以来，市场监管总局高度重视，从完善制度设计、强化源头审查和加强事后监督等方面，全力推动公平竞争审查制度贯彻落实，为各类经营主体公平竞争营造良好环境。

《公平竞争审查条例》颁布实施，切实提升公平竞争审查制度法治化水平。2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，市场监管总局明确要求起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，必须开展公平竞争审查。行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织应落实审查主体责任，履行法定的审查程序。《公平竞争审查条例》聚焦当下重点与关键问题，从4个方面明确了19项政策措施不得包含的内容，基本建立了一个涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系，增强了对市场干预行为的刚性约束。

健全公平竞争审查制度实施机制，充分发挥源头治理作用。市场监管总局发布了关于加强《公平竞争审查条例》宣贯工作的通知，督促落实公平竞争审查责任。2024年以来，全国严格落实《公平竞争审查条例》要求，认真开展公平竞争审查，修改调整政策措施7299件。指导各地市场监管部门对拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，认真会同起草单位开展审查，提出审查修改意见近6000条，有效防止出台妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策。

根据《规划》要求，整治地方保护市场分割专项行动有力推进。市场监管总局部署开展地方保护、市场分割突出问题专项整治行动，针对经营主体反映突出的3个方面13个问题开展重点整治，查处滥用行政权力排除、限制竞争案件40件，较去年同期增长21%，推动规范政府行为，促进国内市场高效畅通和规模拓展。制定《滥用行政权力排除、限制竞争执法行政建议工作规则》，推动发挥行政建议制度作用，强化行纪衔接和执法震慑。

加强监督保障，大力推动公平竞争审查制度落实。市场监管总局出台《公平竞争审查举报处理工作规则》，建立市场监管部门统一接收公平竞争审查举报线索机制和相关处理机制，各级市场监管部门已向社会公开了受理举报的电话、信箱、电子邮件地址。制定《公平竞争审查抽查工作规则》，组织开展2024年公平竞争审查抽查工作，对各地区、各部门公开发布的涉及经营主体经济活动的政策措施进行抽查，及时清理和废除妨碍统一市场建设和公平竞争的政策措施。

不断提高对外开放水平，竞争领域制度型开放深入拓展。过去一年，市场监管总局落实《规划》相关要求，维护公平竞争秩序，大力破除国际市场壁垒，举办中欧竞争政策对话和公平竞争审查与国家援助控制制度对话，参加金砖国家反垄断政策协调委员会会议、联合国贸易和发展会议；举办2024年度“一带一路”反垄断执法研修班，对6个国家36名官员和专家学者进行宣讲培训；与意大利、澳大利亚等4个国家签署合作备忘录，均纳入高访成果；深度参与联合国贸发会、金砖国家等框架下竞争领域务实合作，持续扩大竞争治理国际影响力。“为提振各类经营主体发展信心，我们将着力健全与主要国家和地区反垄断常态化交流机制，不断拓展签署合作协议的范围，不断提升竞争政策激发企业活力、增强国际竞争优势，支持企业‘走出去’开拓国际市场。”市场监管总局相关司局负责人表示。

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