重庆铜梁创新服务型执法方式 持续提升行风建设成效

□ 刘 静 鲜思娟

本报记者 谢 旺

“感谢你们的耐心指导，以后我们一定规范使用注册商标，做到守法合规经营。”近日，拿到重庆市铜梁区市场监管局执法人员送来的《不予行政处罚决定书》《行政建议书》和普法资料，铜梁区某日化厂负责人感慨地说。

此前，铜梁区市场监管局接到举报称，铜梁区某日化厂涉嫌销售侵犯其注册商标专用权的商品。执法人员通过对该案件上下游全链条全方位调查发现，当事人没有冒用他人所持有商标的主观故意；查询国家企业信用信息公示系统及执法办案系统，未发现当事人在3年内有类似违法行为，于是，依据行政处罚法对当事人作出了不予行政处罚的决定。

这是铜梁区市场监管局积极推进服务型执法、持续加强行风建设的一个缩影。据悉，在行风建设三年攻坚专项行动中，铜梁区市场监管局将行风建设与服务型执法有机结合，创新工作方法，持续提升行风建设成效。

该局在重庆市市场监管系统中率先创新推出《行政处罚案件减轻处罚裁量指南（试行）》和《行政执法水平巩固提升工作手册（一）》等6项制度，对规范执法办案程序、减轻处罚裁量基准、罚没物资处理、内部监管与执法衔接、典型案件公开、职业索赔应对、执法质量评估等方面作出明确规定，逐步解决基层行政处罚类案不同罚等问题。2024年，该局依法办理轻微违法行为免罚案件16件，免罚金额8.3万余元。

铜梁区市场监管局还率先出台重庆市市场监管系统《干部教育培训改革创新实施方案（2025—2027年）》，探索建立培训管理、培训考核、督查通报3项制度，创设自助培训资源库，实施立体式教学，全方位重塑供需精准匹配、制度规范完备、管理集约高效的干部教育培训体系；高位推动成立青年工作委员会，创设“市监大讲堂”“青年沙龙”“少云红·市监蓝志愿先锋队”和龙乡“鼎新铜文”4个品牌培训活动，助力青年干部成长成才。2024年，该局共组织开展业务培训28期，参训人员1186人次，获区级以上集体荣誉21项，干部职工获区级以上个人表彰13人次，4人被重庆市市场监管局评为“业务能手”。

此外，铜梁区市场监管局还按照重庆市市场监管局《行政处罚裁量基准》《川渝行政处罚裁量因素积分规则》，创新出台《行政处罚案卷问题复核制度》，对案卷问题复核范围、复核人员、复核流程、结果运用等方面提出明确要求，确保在审核流程中精准发现、高效纠正并严谨复核问题，切实加强执法监督，不断提升执法质量。2024年，该局执法案例入选市级以上典型案例14件，其中，铜梁区某公司假冒注册商标案，成为2024打击网络销售侵权商品行为中美行政执法合作交流会全国4个典型案件之一。

（行风建设三年攻坚专项行动）