补齐短板释放服务贸易强劲动能

□ 胡立彪

商务部的最新数据显示，2024年，我国服务贸易实现快速增长，全年服务进出口总额同比增长14.4%，达到75238亿元（约合10323亿美元），规模首次突破万亿美元，创下历史新高。在全球经济曲折前行的背景下，我国服务贸易向“高”攀向“新”行，结构持续优化，国际竞争力稳步增强，展现出较大的发展活力与潜力。

服务贸易是不同国家之间非实物商品的服务提供与交换，主要涵盖运输服务、商业服务、通信服务、教育服务、健康与社会服务、娱乐文化服务等。在产品国际化生产的“微笑曲线”中，服务创造的增加值远高于加工、组装等制造中端，制造业本身也伴随着时代发展呈现出服务化的趋势，服务消费正在成为拉动经济增长的强引擎。随着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为全球经济的重要支柱和国际贸易中最具活力的部分。目前，全球GDP增长的2/3来自服务行业，世界贸易组织预测，到2040年，服务贸易在全球贸易的占比将提高到50%。

我国高度重视服务贸易发展。党的十八大以来，我国不断扩大服务业对外开放，加强服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市、服务业扩大开放综合试点、国家数字服务出口基地等试点示范平台建设，营造有利于服务贸易发展的环境。服务贸易结构不断优化，数字化水平显著提高，国际竞争力持续增强，对于引领贸易结构升级、支撑产业结构升级、推动服务消费结构升级发挥了重要促进作用。数据显示，2012年至2023年，以美元统计，我国服务贸易年均增速6.2%，高于全球平均增速和中国同期货物贸易增速。我国服务贸易规模连续多年位列全球第二。

当前，我国服务贸易正处于创新提升发展的重要机遇期，拥有诸多有利条件。主要有3点：一是产业基础更实，2024年服务业增加值同比增长5%，占国内生产总值的比重为56.7%，对国民经济增长的贡献率为56.2%，服务业对服务贸易发展的支撑作用更加稳固；二是发展动力更足，服务贸易数字化、智能化、绿色化进程不断加快，可数字化交付的服务贸易占比超过40%，新技术、新业态、新模式层出不穷，比如数字游戏、短视频、网络文学等数字文化服务，出海热度不减，激发服务贸易发展潜力；三是发展环境更优，我国出台一系列支持服务贸易发展的政策措施，相关制度机制不断完善，特别是去年9月国务院出台《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，就推动服务贸易制度型开放、促进资源要素跨境流动、推进重点领域创新发展、拓展国际市场布局、完善支撑体系等方面作出总体部署，为服务贸易迈向更高水平提供了发展路径和制度保障。

总体来看，未来一个时期，我国服务贸易发展将稳中向好，服务贸易结构将持续优化。但也要看到，由于服务行业结构发展不均衡、规则标准与国际经贸规则存在差距以及外商直接投资准入存在限制等因素，我国服务贸易发展仍存在一些短板，面临诸多挑战。目前，我国仍以传统服务贸易为主导，尤其是旅行服务和运输服务占据了大头，相比之下，知识密集型服务贸易仅占服务贸易总量的四成左右，低于发达经济体的平均水平。同时，数字贸易等新兴服务贸易的占比也低于全球平均水平。

面向未来，要从国家战略高度出发，进一步谋划和完善服务贸易发展的顶层设计，坚持改革引领和创新驱动，坚持问题导向，紧盯短板弱项，持续优化产业结构，大力改善营商环境，持续释放服务贸易强劲动能。要主动对接高标准国际规则，坚持放宽准入和完善国内规制并重的思路，进一步深化服务贸易制度型开放，积极参与国际规则和标准制定，提升服务贸易治理水平。推动中国制造和“中国服务”协同提升，促进服务贸易数字化转型，壮大新型服务贸易，培育具有全球竞争力的服务供应商和品牌。深化服务贸易国际合作，加强同“一带一路”共建国家服务贸易和数字贸易合作，加强对新兴市场的战略性布局，完善服务贸易促进体系，提升驻外机构服务水平。加强服务贸易发展要素保障，加大服务贸易融资和保险支持力度，加强服务贸易学科、智库和人才队伍建设。持续健全风险防控体系，建立全口径服务贸易统计和监测平台，建立健全服务贸易风险预警和应急处置机制，确保服务贸易发展行稳致远。

（热点关注）