湖北省市场监管系统2024年服务经济社会高质量发展工作纪实

实干书答卷 奋进谱新篇

湖北省市场监管系统2024年服务经济社会高质量发展工作纪实

潮平两岸阔，风正一帆悬。

2024年，一个注定载入史册的年份。

这一年，湖北省市场监管系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实市场监管总局和湖北省委、省政府部署要求，乘风破浪改革创新，勇赶时代之考，勇答市场监管之卷，奋力谱写了市场监管工作高质量发展的崭新篇章。

讲政治

“三张清单”扛起政治责任

这一年，湖北省市场监管系统把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年的主题主线，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示“三张清单”，不折不扣落实安全生产、“长江禁渔”等重大政治任务和政治责任。

这一年，湖北省市场监管局印发实施《贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神奋力谱写中国式现代化湖北篇章市场监管重点工作任务清单》，自觉接受全面“政治体检”，严格落实全面从严治党政治责任，切实加强党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，推进学纪知纪明纪守纪落地生根。

创一流

作典型经验交流发言30多次

这一年，湖北省市场监管系统创优争先实现新突破。

中央质量督察考核、国务院食安委食品安全工作评议考核结果双双跻身A级。

公共服务质量满意度首次跻身全国前10。

高水平承办全国公平竞争大会。

市场监管总局致函湖北省政府充分肯定该省融入全国统一大市场工作成效。

湖北省市场监管局在全国市场监管工作会议、全省优化营商环境工作推进会等全国全省相关会议交流经验30多次。

壮主体

“高效办成一件事”落地见效

这一年，湖北省市场监管系统坚持从经营主体和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升政务效能的重要抓手，推动企业信息变更、企业注销、开办餐饮店3项“高效办成一件事”落地见效，以政务服务主动作为的“加速度”，提升新时代便民利企的“新温度”，提升经营主体和人民群众的获得感。

树立提质增效的鲜明导向。湖北省市场监管系统组织开展经营主体登记数据分析大赛，聘请第三方开展经营主体发展质量评估，定期发布企业信用指数，引导和激励各类经营主体坚定走高质量发展之路。

探索“一键通”改革。积极探索营业执照与食品经营等许可证件“联办、联变、联销”的“一键通”改革，全省累计办理9600余件，提交材料、跑动次数、办理时限分别压减50%、40%和20%。

推进“高效办成一件事”落地见效。全省累计办理企业信息变更、企业注销、开办餐饮店3项改革事项20余万件。获批开展信用评价、信用合规管理等4项全国试点。

开展经营主体精准帮扶。组织实施个体工商户分型分类帮扶，已完成578.31万个体工商户分型分类，首批认定“名特优新”个体工商户7018户。

开展信用提升三年行动。健全信用修复联动机制，完成各类信用修复16.06万户。公布湖北省“守合同重信用”企业3992家，正向激励经营主体，有效推进诚信体系建设。

同时，推动“小个专”党建扩面优化，符合组建条件的专业市场党组织覆盖率达92.8%。开展网约配送员群体党建攻坚行动，推动全省网约配送员群体建立党组织75个，累计建成“小哥食堂”301家，实现“小个体”激发“大活力”。

提质量

“一站式”服务助企降本增收近百亿元

这一年，湖北省市场监管系统不断健全质量法规制度体系和质量技术服务体系，集成质量品牌、标准计量、检验检测、认证认可等质量要素，全生命周期服务湖北省加快建设现代化产业体系高质量发展。

完善质量法规政策。推动《湖北省质量促进条例》《省人民政府办公厅关于进一步强化民生保障提升公共服务群众满意度的实施意见》出台。

推进质量标杆建设。实施30个产业链质量提升省级项目和20个质量基础设施“一站式”服务站省级项目，累计服务企业超6700家，预计帮助产业链上下游企业降本增收近百亿元。量子科技、先进纤维材料等4个产业链供应链质量联动提升项目入选全国百个质量强链重点项目。20个县（区、镇）进入全国首批质量强县（区、镇）培育库。

强化标准引领作用。实施标准升级服务保障“两新”行动，承接“两新”专项国家标准33项，立项“两新”专项省级地方标准108项、标准化试点项目15项，主办省政府新闻发布会4场。新发布省级地方标准242项，下达省级标准化试点项目62个，新成立省级标准化技术委员会5个。

夯实质量技术基础。获批筹建国家产业计量测试中心、计量数据建设应用基地、市场监管总局重点实验室各1个，建成市场监管总局重点实验室2个。建成全国首个电力碳计量与碳核查一体化服务平台、人工智能医疗器械超算平台，建成中部唯一医疗器械创新服务站。在全国率先组织开展高校质量管理专业自学考试，加速质量人才队伍建设。承办全国检验检测机构开放日活动，锂电池碳足迹标识认证等4个认证检测项目纳入全国试点，上线“检验检测协同创新与资源共享平台”。中部首家国家卫星导航产品质检中心落户湖北，新建成国家级质检中心6家，创历年之最，2024年为企业减免检验检测费用10.7亿元。发布首批155个（项）“湖北精品”。适配现代化产业体系的质量技术服务能力持续提升，推动湖北省经济高质量发展的赋能效应有效释放。

据了解，2024年，湖北省制造业产品质量合格率、竞争力指数分别达93.95%、89.67，较上年分别提高0.37个百分点、0.71，均高于全国平均水平。全省社会公用计量标准总数达3182项，居中部第1。

促消费

为消费者挽回经济损失1.86亿元

这一年，湖北省市场监管部门尽心尽力维护消费者合法权益，累计为消费者挽回经济损失1.86亿元，为优化消费环境、繁荣消费市场、提振消费信心作出积极贡献。

据介绍，2024年以来，湖北省市场监管部门深入实施“放心消费行动”，全省建成99个省级放心消费示范单位，培育放心消费承诺单位2.5万家。开展“荆楚放心购”、购车七日无理由退定（订）等公益活动，评选优秀示范店82家，全省参与线下无理由退货承诺实体店达1.2万余家。引导1万余家门店参与促进“两新”消费活动，拉动家电、汽车、装饰等行业销售额约20亿元。新发展ODR（在线纠纷调解机制）企业1381家，建成消费维权服务站点4100余个，引导处理消费纠纷4.63万件，消费投诉公示率93.22%。建立“一人多次”“一事多人”消费诉求处理机制，加强重点领域靶向监测与源头治理。创建全省消委组织消费民事公益诉讼协作机制，提起公益诉讼案件3起，已结案2起。

这一年，湖北省12315平台受理投诉举报109.24万件、同比下降6.04%；消协组织受理投诉7.5万件、同比下降12.5%，调解成功率76.51%，高于全国平均水平。全省市场监管系统监管维权和调解处置有力维护经营者、消费者合法权益，市场活力和内生动力持续增强。

护公平

建成全国首个全链条公平竞争审查平台

这一年，湖北省市场监管系统以深入实施《公平竞争审查条例》为契机，持续健全公平竞争政策实施机制，坚决纠正妨碍公平的规定做法。

强化公平竞争审查硬约束。建成运用全国首个全链条公平竞争审查平台，对全省3981个政策措施起草单位实现全天候在线监测。常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，审查新增政策措施1.2万份，完成涉嫌违反审查标准线索核实、整改486条。

深入开展地方保护、市场分割突出问题专项整治行动。全省依法约谈涉嫌违反公平竞争审查标准出台政策措施的部门18个。

持续开展反垄断执法、价监竞争守护专项行动。开展民生领域价格监督检查，检查企业2.96万家。开展涉企违规收费专项治理，为企业减负673万元。在执法领域，既有力度又体现温度，宽严相济，持续优化法治化营商环境，全年免予处罚案件3653件，同比增长61.49%，从轻、减轻处罚案件1.75万件，依法减免罚款1.93亿元。

强化区域监管执法协同。湘鄂赣3省市场监管部门联合签署反垄断、网络反不正当竞争等8个专项合作协议，湘鄂边8个市州局签订跨区域执法联动合作协议，累计办结外省协查案件500余件。

据了解，2024年，湖北省市场监管局在全国市场监管工作会议上就“全面融入全国统一大市场建设”主题作典型发言。

稳秩序

全面推行应用市场监管“七库一清单”

这一年，湖北省市场监管系统聚焦提升市场秩序治理水平，健全规则、强化指导、优化方式，规范市场监管执法行为。

完善规则厘清权责。出台全面推行服务型执法指导意见、依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法，制发文明执法行为规范地方标准。全面开展行政执法事项清理工作，汇编形成包含1352项市场监管行政执法事项目录，构建权责清晰的执法事项体系。

加强办案指导和执法监督。实行重大案件“点对点”提醒和类案指导，严格落实案件审核、集体讨论和案卷评查等制度。组织开展执法案卷现场评议，复盘案卷评查情况，督促指导行政执法问题纠治。

优化监管方式和手段。全面应用市场监管“七库一清单”，通过“智慧监管一张网”发起各类监管任务8656项。推动市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合抽查，参与部门由18个增加到26个，抽查事项由74个增加到85个，部门联合双随机抽查任务占比91.1%，较上年提高13.64个百分点。学校食堂食品安全、车用油品质量监管等综合检查事项由27项增加到36项。

保安全

“三品一特”安全形势稳定向好

这一年，湖北省市场监管系统坚决落实“四个最严”要求，持之以恒抓紧抓实“三品一特”安全监管，以高水平安全护航高质量发展，安全形势稳定向好。

深入落实食品安全“两个责任”。督促全省食品企业配备食品安全总监7.54万名、安全员14.57万名，出台校园食品安全省级地方和团体标准14个、制度机制10项。食品安全评价性抽检合格率99.49%，抽检数据质量排名跃居全国第2。

推动药品安全巩固提升。制定医疗器械经营监管实施细则、药品监管行政处罚裁量权基准等制度，开展药品经营和使用环节“清流”系列专项检查，责令1701家企业整改问题2126个。全省药品质量抽检总体合格率99.6%，较上年提升0.31个百分点。

强化重点工业产品质量安全监管。严格工业产品生产许可证审批，撤销证书45张。开展学生用品、消防产品、燃气用品等24类重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，累计处置问题隐患3119个。全省抽检43类工业产品质量不合格率下降，其中，燃气软管、手提式灭火器等15类产品不合格率下降超10个百分点。

开展特种设备安全隐患治理。挂牌督办整改严重事故隐患4处。深入实施电梯安全筑底行动，全省排查整治4972台非法电梯使用行为。落实特种设备“三书一函”制度，共发出提醒敦促函、整改通知书等500多份，督促整改问题隐患4799处。

惠民生

“十件实事”助企纾困解难

据介绍，为落实党中央、国务院和省委、省政府关于助企惠民的一系列部署要求，聚焦经营主体和人民群众急难愁盼问题，近日，湖北省市场监管局发布2025年度助企惠民“十件实事”，更好回应经营主体和人民群众的关切。

便利服务暖企行动。高效做好不含行政区划企业名称授权登记管理工作。稳步扩大外商投资企业登记“全程网办”范围。新认定“名特优新”个体工商户4000余户。应用“荆楚个体通”微信小程序，精准施策服务经营主体发展。

增信融资助企行动。会同金融机构进一步便利开展“鄂质贷”“商业秘密贷”和个体工商户“名特优新贷”等创新型融资业务，降低企业融资成本。加强与金融机构及有关部门的信用信息共享合作，鼓励参与利用“企信贷”“个信贷”等守信激励产品，为信用良好的经营主体提供更加宽松和优质的金融服务。

质量提升强企行动。在全省推动1万家中小企业开展质量提升行动，支持1000家规模以上企业导入先进质量管理模式，培育100家标杆企业。推动全省质量基础设施“一站式”服务站为1万家中小微企业提供质量标准体系对标、质量问题诊断和质量品牌提升集成服务。新培育认定100个（项）以上“湖北精品”。开展产品质量技术帮扶“提质强企”行动，成立超百名专家的帮扶团队，帮扶超千家中小企业。

信用赋能促企行动。深入推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，加强信用修复的告知和指导，便利失信经营主体重塑信用，推行信用修复网上办、掌上办，协调加快修复信息共享和修复结果互认，实现同步修复，力争助力各类经营主体信用修复5万户以上。

公平竞争护企行动。强化长江中游鄂赣湘3省公平竞争审查协同，常态化清理开展妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。开展民生、自然垄断等反垄断执法专项行动，突出重点领域开展反不正当竞争执法专项行动。

整治收费安企行动。加强涉企违规收费靶向整治，对重点领域、重点地区、重点问题开展交叉检查、重点检查，加强与政策制定部门的沟通协调，推动有关部门完善收费政策，稳定企业发展信心。

放心消费惠民行动。在全省20个以上行业领域开展放心消费“双承诺”（放心消费承诺、线下无理由退货承诺），新增放心消费承诺单位超2万家，线下无理由退货承诺店超5000家，助力释放消费潜力。大力宣传引导经营主体积极加入ODR、入驻“湖北315消费投诉线上和解”平台。

食品安全利民行动。开展食品添加剂使用专项整治，检查使用食品添加剂生产企业5000家以上、餐饮服务经营主体2万户以上。抽检食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品等重点品种1万批次以上，不合格食品处置率达到100%。开展肉类产品违法违规专项整治，检查肉制品生产主体1000家以上、肉类产品销售主体1万家以上、餐饮服务单位3万家以上。推进学校“互联网+明厨亮灶+AI”识别全面对接和应用，实现校外供餐单位食品安全监督检查和量化等级评定全覆盖。

安全乘梯为民行动。成立专家帮扶团队，帮扶不少于200家电梯生产、使用单位。推广电梯信息化建设应用，提升电梯智慧监管水平。开展电梯安全宣传周活动，加大力度宣传安全乘梯知识。进一步规范电梯突发事件应急处置和响应程序，平均救援到达时间缩短至12分钟以内。

价格监管护民行动。开展“春耕护农”专项行动，加强农资销售、农业用水用电、涉农优惠价费政策落实过程中价格和竞争行为监管。强化民生领域价格监管，聚焦医疗卫生、养老、殡葬、母婴服务、托育和教育等领域，依法查处价格欺诈、不按规定明码标价、不执行政府指导价以及未按规定实施惠民收费减免等价格违法行为，促进行业服务收费行为规范。

1月22日，湖北省市场监管局召开全省市场监督管理工作会议，该局党组书记、局长王世荣表示，新的一年，将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和湖北省委、省政府以及市场监管总局工作要求，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，以市场监管工作的实际成效，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献更大力量。

（文字：朱 锐 郭姗姗 本报记者 张 华 图片：周亚东）