贵州松桃以“三规范”推行服务型执法

执法有温度 监管有尺度 服务有深度

贵州松桃以“三规范”推行服务型执法

□ 李廷林 彭 娟 本报记者 李 嘉

近年来，贵州省松桃苗族自治县市场监管局践行“依法行政，执法为民”理念，围绕“权力运行、执法行为、队伍素质”3个方面规范执法行为、创新执法方式，努力构建“执法有温度，监管有尺度，服务有深度”的服务型执法新机制，探索出一条市场监管高质效执法新路径。

为促进权力运行规范，解决“一刀切”问题，该局持续建立健全闭环管理、督办提示、案件回访、行政处罚、信用修复等工作制度和机制，对案件受理、行政处罚、涉嫌违法线索移送等重点环节，严格落实主体责任和案管机构管理督办责任，拧紧压实责任链条。该局制订规范权力运行框架，并完善综合执法机构抽检结果后处置、投诉举报查办、罚没物资处置、一般程序案件处理等重点工作流程，实现从案件线索接收到核查处置、再到结案归档全过程闭环管控。

该局还紧扣12条业务主线，以问题为导向，探索“监管+执法”做法，推动日常监管与行政执法深度融合，确保监管与执法工作同步推进，相互补充。此外，该局围绕优化营商环境，紧盯案件办理质量，定期开展执法案卷上级抽查、互评互查，发现问题及时纠正，及时总结推广办案经验，实现以案为鉴、以案促改、以案提质。

为促进执法行为规范，解决“多头跑”问题，该局坚持上下协同交叉查、内外联动集中查和横向合作立体查，采取“请进来”和“送出去”相结合的方法提高案件办理质量。在重大执法活动和案件办理过程中，该局邀请上级部门办案能手和专家现场指导工作，主动选派执法办案人员参与上级部门的交叉检查和大案要案办理，提高参与人员素质，实现对企业“不重复打扰”。同时，该局认真部署“双随机”执法，把内外联动方式作为推进依法行政的重要抓手，实行常态化对接、常态化研判，全力提升案件办理效能。

为与法院、检察、公安等部门建立常态化沟通机制，该局成立联席会议制度，定期召开行刑衔接联席会议，不定期邀请人大、政协、纪检、宣传等部门参加执法检查，主动接受社会各界监督，对提出的问题及时整改，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，促进执法办案更加规范。

为促进队伍建设规范，解决执法“基层弱”问题，该局坚持“以点带面”提升业务水平，注重“柔性执法”工作方式推广和服务保护经营主体。该局以8个市场监管分局为基础，成立市场监管分局和办案人员组成的联合办案小队，采取老带新、主带副、执法带业务、业务带执法等方式，形成实践学、办案学机制，通过“手把手”进行执法办案指导，实现全局人员综合素质迅速有效提升。

在法律允许范围内，该局灵活采取行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈等“柔性执法”方式，为经营主体营造宽松和谐的法治化营商环境。此外，该局还加强执法监督，把好听证、复议案件立案关、调查关、证据关、时限关、决定关，并对被处罚经营主体进行常态化回访，为经营主体送政策、送法律、送服务，了解研判被处罚的经营主体痛点、难点、堵点，形成有针对性的服务指南。

据统计，2024年以来，该局与其他部门开展联合检查8次，同区域外市场监管部门交叉执法6次，办结“三书一函”16件；共查办案件299起，案件数量比2023年上升30%，罚没金额比2023年下降20%；依法受理消费投诉举报1276起，诉转案31起，投诉举报处置率100%。