为市场监管领域全面深化改革提供坚强纪律保障

□ 吴 鹏

纪检监察机关在推进中国式现代化进程中肩负重要使命，不仅要落实好本部门改革任务，更要以有力监督保障全面深化改革顺利推进。作为派驻市场监管部门的纪检监察组，身处监督推动市场监管领域全面深化改革第一线，必须要深刻认识和把握党的二十届三中全会提出的“六个坚持”重大原则，在安徽省纪委监委的坚强领导下，找准派驻监督切入点和着力点，以高质量派驻监督推动改革举措在驻在单位落地落实。

一、坚持党的全面领导，牢记使命把稳监督方向。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。党的二十届三中全会指出，要保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党。

派驻纪检监察组要通过严格监督执纪，不断严明党的政治纪律和政治规矩，推动市场监管部门把党的领导贯穿于改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。一要以监督正航向，旗帜鲜明地将习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和党中央及安徽省委有关决策部署的贯彻情况、重大改革举措的落实情况作为政治监督的首要内容，持续压实关键少数责任，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央政令畅通，在市场监管部门贯彻到底。二要以执纪优生态，立场坚定地把市场监管领域反腐败斗争推向纵深，以查办案件为主要抓手，紧盯许可审批、招标采购、检验检测等重点领域，坚决清除削弱党的领导力的病灶，不断强化风腐同查同治，狠抓中央八项规定精神落实，着力以作风建设新成效带来全面深化改革新气象。三要以纪律强队伍，不断巩固党纪学习教育成果，引导党员干部强化党性意识、宗旨意识，树立和践行正确政绩观，让党的纪律内化为党员干部日用而不觉的言行准则，让党员干部成为推进全面深化改革的坚实力量。

二、坚持以人民为中心，紧贴民生锚定监督重心。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心推进改革，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，深刻体现了改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

市场监管部门职能丰富，直接面向企业、群众。食品、药品、特种设备监管等工作与群众的生命财产安全息息相关；质量强省、知识产权强省等工作事关高质量发展，在全面深化改革中一头连发展、一头牵民生。作为派驻市场监管部门的纪检监察组，必须始终关注群众获得感，真正做到以人民为中心。一要紧盯群众身边事，重点围绕“三品一特”安全、民生领域执法、检验检测服务等群众关切，多领域、分层次、小切口开展专项整治。二要聚焦老百姓感受最直接的干部作风问题，通过采取节点检查、暗访督导、专题调研、约谈提醒等形式，监督推动市场监管部门持续深入开展作风建设系列活动，持之以恒抓好干部队伍作风建设。三要坚持民有所呼我有所应，综合运用纪检监察12388检举举报平台和市场监管12315投诉举报平台等，拓宽群众反映问题渠道，用心用情用力对待每一封群众信访件，做到即收即办、办即办好，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

三、坚持守正创新，顺应形势优化监督路径。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。“守正”才能不迷失方向、不犯颠覆性错误；“创新”才能把握时代、引领时代。

派驻监督同样离不开守正创新。要以守正为创新指引方向，把贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动全面深化改革作为重要政治任务抓紧抓实，监督推动市场监管部门充分迸发改革活力。一要因时因势调整政治监督内容，通过分领域找准切口、分环节聚焦重点、分层级压实责任、分阶段跟进监督，不断细化监督任务、提升监督质量，明确“干什么”的问题。二要与时俱进创新日常监督方式，不断探索和总结提炼派驻监督实践中的创新方法，通过充分运用智慧监督、嵌入监督、下沉监督等方式，做到线上线下、事前事后、部署落实一体监督，明确“怎么干”的问题。三要凝心聚力提升派驻监督力量，在深化自我革命、不断提升自身能力建设的同时，发挥“行纪衔接”“纪巡衔接”“纪审衔接”作用，拓展“组组联动”“室组局地联动”成果，推动“单打独斗”向“集团作战”转变，明确“谁来干”的问题。

四、坚持以制度建设为主线，建章立制完善监督流程。新时代以来，全面深化改革始终突出制度建设这条主线，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

纪检监察机关应切实履行好全面从严治党监督专责，推动完善党的建设制度机制，同时也要注重以制度建设促进自身工作高质量发展，推进纪检监察领域改革不断深入。一要健全完善内部工作机制，围绕派驻监督职能职责和市场监管部门特点，健全完善信访处置、线索管理、案件查办、保密安全等系列内部工作机制，切实做到以制度管人、依制度干事。二要丰富完善同向发力机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，通过室组局联动、政治会商、联合办案、廉政提醒等有效手段，推动全面从严治党与驻在部门党组形成协同联动机制，实现“两个责任”同向发力、同频共振良好局面。三要延伸拓展以案促改机制，坚持一体推进“三不腐”，针对日常监督、专项治理、案件查办中发现的共性和突出问题，逐项推动市场监管部门举一反三、建章立制，及时堵塞漏洞，补齐制度短板，实现“当下改”与“长久立”有机结合。

五、坚持全面依法治国，规范履职提升监督水平。全面深化改革和全面依法治国，犹如鸟之两翼、车之两轮。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就缺乏活力；不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。

纪检监察机关作为党纪国法的捍卫者，既是政治性很强的业务机关，又是业务性很强的政治机关。监督执纪问责、监督调查处置等工作的政治性、政策性很强，法治化、专业化要求很高。深刻把握依法治国和全面从严治党、中国特色社会主义法治体系与党内法规体系之间的内在联系，运用法治思维和法治方式开展反腐败斗争，依规依纪依法履行职责，既是对党的二十届三中全会精神的有效落实，也是推进新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求。纪检监察组既要全面掌握纪检监察领域法律法规，也要深入学习市场监管领域法律法规，通过打造规范化、法治化、正规化派驻监督队伍，合力推进依规治党与依法治国在市场监管部门一体落实。

六、坚持系统观念，统筹结合提升监督效能。坚持系统观念，既是宝贵经验，又是必须坚持的重要原则。全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须要坚持系统观念，增强改革系统性、整体性、协同性。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，始终把反腐败斗争放在党和国家大局中考虑。推动全面从严治党在市场监管部门落实并向基层延伸，必须要坚持系统观念。要重点处理好“五组关系”。一是处理好全局与局部的关系。要把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，把市场监管派驻监督工作主动融入党和国家事业大局，做到既为一域增光、更为全局添彩。二是处理好当前和长远的关系。既要一步一个脚印解决具体问题，又要放眼长远实现长治长效，不能盲目“大干快上”，要做到功成不必在我、功成必定有我。三是处理好宏观和微观的关系。谋划工作时要考虑大局，但在具体操作中要细致精准，做到高处着眼、细处着手。四是处理好主要矛盾和次要矛盾的关系。在兼顾一般的同时，准确抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。五是处理好特殊和一般的关系。既要做到具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁，也要善于从个性中找到共性，把零散的认识系统化，把粗浅的认识理论化，将个案经验转化为整体治理效能。

贯彻落实党的二十届三中全会精神，关键看行动，最终看效果。“六个坚持”重大原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是历史经验的深刻总结，也是开创未来的科学指引。我们必须严格遵循、长期坚持，以实际行动确保学习贯彻取得实实在在的成效，更好推进派驻监督工作高效开展，为市场监管部门全面深化改革提供坚强纪律保障。

（作者为安徽省纪委监委驻安徽省市场监管局纪检监察组组长）