山东济南市市场监管局深化信用监管塑造一流营商环境

以“信”为帆 “诚”风破浪

山东济南市市场监管局深化信用监管塑造一流营商环境

□ 本报记者 朱文达

以信用为尺，量出市场的公平与正义；以监管为剑，斩断失信的根源。

今年以来，山东省济南市市场监管局充分发挥信用赋能高质量发展作用，着力构建全过程、全链条信用监管体系，不断探索信用监管与服务的最佳契合点，有效引导企业步入合规经营轨道，大力提升企业诚信自律内在意识，为营造公平、透明、健康的营商环境奠定坚实基础。

信用“一账清” 管理“一网尽”

“请问您年报了吗？”身穿蓝马甲的网格员集中上门提醒年报。“感谢你们的上门提醒，要不真是后悔也来不及。”济南市历下区一家产业园区的财务负责人张先生表示，身着蓝马甲的网格员逐户提醒经营主体年报，让刚刚落户产业园区的企业倍感温暖，也更加坚定了发展信心。

年报，既是企业需要主动履行的义务，也是企业累积信用的重要过程，更为政府部门制定政策提供数据支撑。对此，济南市市场监管局积极做好年报政策宣传解读，引导企业主动履行年报义务，深入推进年报“精细化、智慧化、网格化”管理，提高数据质量，夯实信用基础。

“这家企业经常‘忘事’，要重点关注”“这家企业是新设立的，可能对年报流程不熟悉，要多指导”……济南市市场监管局针对往年年报时间、数据等情况，对每家企业分析研究，形成“信用台账”，将企业分为主动申报类、引导帮扶类、重点关注类、异常清退类，对企业分类建库、分类施策、分类推进，提高催报效率：对于主动申报类企业，济南市市场监管部门通过媒体、网络宣传提醒；对于引导帮扶类企业，通过短信提示、电话语音等精准宣传；对于重点关注类企业，结合其他任务，发挥网格员作用，上门指导；对于异常清退类企业，进行实地核查、税务数据核验，采取吊销、撤销、引导注销等措施进行清理。

同时，济南市市场监管局全面归集企业行政许可、行政处罚、年报公示、抽查检查、失信惩戒等涉企信用信息，形成企业信用风险分类管理的数据基础，合成能够精准反映企业信用风险状况的全景多维“信用画像”。

“我们按照‘A类免打扰、B类适当抽、C类加比重、D类全覆盖’的方式实施差异化监管，合理配置监管资源，实现监管更加高效。”济南市市场监管局相关负责人表示，该局还延伸信用风险分类管理应用，以区、县企业信用风险等级的变化趋势，反映区、县的监管效能，以此推动区、县发挥区位优势，多措并举营造诚实守信的经营环境。

污点“能修复” 发展“有出路”

“因为企业信用有污点，去银行申请贷款被拒。我当时就懵了，因为新生产线还在等着资金投入。”企业刚搬入新园区的刘先生对记者讲述当时的情况。原来，刘先生的企业经营地址发生了变更，却未及时办理变更登记，导致企业被列入经营异常名录。

为一时疏忽被列异的企业，解除失信的“紧箍咒”，济南市市场监管局不断完善引导修复工作机制，对于需要修复信用的企业给予容错改正机会，优化信用修复机制，推行“不见面”网上修复机制，助力企业恢复发展。

刘先生通过国家企业信用信息公示系统（山东）信用修复网上申请通道，申请信用修复后，济南市市场监管人员随即采取“先行修复、事后实地核查、跟踪指导”的办法帮助刘先生“零跑腿”实现企业重回正轨。刘先生顺利拿到贷款，完成生产试验，企业发展的步伐更为稳健。

今年以来，济南市移出经营异常名录企业6857家，列为严重违法失信企业176家，有效激发了企业信用意识。

此外，济南市市场监管局创新探索经营主体退出渠道，积极争取成为全国首批强制退出试点城市，让“关而不清”“倒而不破”的经营主体退出有道，让异常企业“断舍离”，实现对无效经营主体的有效清理。该局联合济南市中级人民法院，在长清区试点建立公益清算强制注销机制，对吊销不注销的经营主体由市场监管部门向法院提出公益清算申请，法院指定管理人组成公益清算组进行清算，出具清算裁定文件，登记机关依职权对其注销，对资不抵债的转入破产程序。“府院联动”机制实质化、常态化运行，将形成强制退出闭环，畅通退出渠道，释放长期被占用的名称等公共资源。

“这是退出之路，其实也是一条再生之路。”济南某公司的法定代表人李先生表示，此前该公司因无力经营导致资金链断裂，面临破产重整且已被相关部门吊销，但因内部股权纠纷一直无法办理注销，此次在市场监管部门助力下完成了清算。

商家“亮承诺” 监管“无遗落”

“我单位承诺：严格执行国家产品质量标准，保证所售茶叶品质优良，不销售假冒伪劣产品……”在济南市某茶城，茶商们纷纷签下诚信经营承诺书，公开承诺让消费者放心。

济南市市场监管局积极引导企业“承诺、亮诺、践诺”，加强政策指导和合规引导，增强信用意识；开展诚信经营示范街区建设，通过商户承诺践诺、三方协调评价、部门指导激励、公众监督反馈等措施，立体打造信用监管“试验田”，发挥信用基础性作用。

同时，济南市市场监管局创新实施事前“风险管理+承诺践诺”、事中“风险分类+随机抽查”、事后“失信惩戒+引导修复”的全生命周期信用监管，构建全过程、全链条的信用监管体系，充分发挥信用在高质量发展中的关键作用。

济南市市场监管局将信用深植营商环境的每一寸土壤，始终坚持将信用与商户需求、消费者关切、商业治理深度融合，培育出一批“遵纪守法、规范管理、诚信经营、口碑良好”的诚信商户，努力构建健康有序、守信重信、公平透明的市场环境、营商环境、发展环境。

据介绍，济南市市场监管局将充分发挥“信用+”的力量，推进信用体系建设，赋能营商环境升级，让信用的种子深植企业心中，让信用的基因融入城市血脉，让信用的力量为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会赋能。