湖北监利发出首批“零见面”食品经营许可证

□ 李明湘 陈梦曦 金效民

近日，湖北省监利市市场监管局发出首批5张“零见面”食品经营许可证。这是该局在全省市场监管系统开展社会餐饮企业食品经营许可远程视频审核试点中率先提高准入效能的最新成果，也为荆州市和湖北全省提供了以“小切口”改革推动营商环境“大变化”的可行性试点方案。

该局通过争取湖北省市场监管局批复，将社会餐饮企业食品经营许可智慧辅助远程视频审核作为该省试点项目。为确保此次试点工作取得实效，该局成立了先行试点创建工作专班，由局长瞿建民任组长，分管副局长，相关中心、股室及各监管所负责人为专班成员。

为切实保证试点推行有力有效，监利市市场监管局精心策划试点工作方案。该局通过创新服务和许可相结合的核查机制，尝试通过让“数据多跑路”的方式，探索社会餐饮企业食品经营许可远程视频审核和智能辅助审核，打造申报信息一次采集、核查任务自动派发、场地核查表自动生成等“零见面”办理模式，以远程视频核查代替入企现场检查，打破时空限制，不断优化食品经营领域营商环境优化餐饮准入服务，压缩食品经营许可（餐饮）办证时间，提升企业和群众的获得感，降低市场准入成本。按照便民自愿原则，申请人通过“湖北政务服务网”或“鄂汇办App”申请餐饮服务类食品经营许可新办、变更、延续时，系统自动提示申请人自主选择是否采取“远程视频核查”方式。远程视频核查采取4个步骤进行：申请人按照拍摄指引上传现场图片和视频；核查组对照核查要求进行技术性核查；核查组填写核查记录并出具核查报告；核查组在线向申请人反馈核查结论，需要整改的将整改内容在线告知申请人。审批部门对照核查标准，分类做出“准予许可”“不予许可”决定。

为确保每个环节便于操作可行，监利市市场监管局精心编制“3个附件”。附件1《远程视频审核告知书》，其内容包括远程视频审核的概念、试点范围、食品经营许可依据、法定条件、应提交的材料、警示提醒。附件2《远程视频审核拍摄指南》，包括拍摄步骤、拍摄场所、拍摄要求。附件3《远程视频审核承诺书》，包括申请人对食品经营者的食品安全法定义务和主体责任内容已经知晓和全面了解，并承诺在经营过程中认真落实；主动接受市场监管部门的监督和管理等。

据了解，监利市市场监管局目前收到的经营主体申请远程视频审核申请的有15个，已经通过视频审核发放食品经营许可证的有5个，均在1天之内完成了从申请、受理、开展远程视频核查、内部审核、审批、发证全部流程。