市场监管总局坚持以高水平监管执法为主线多措并举 切实降低经营主体制度性交易成本

本报讯 （记者 王惜纯）今年1月，新修订的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》正式实施，这是经营者集中申报标准施行16年来首次重大修订。新标准大幅度提高了申报门槛，一批规模较小的经营者集中不再需要申报。今年以来（截至9月30日），申报数量较上年同期减少94件，同比下降15.77%。在多方有力举措下，企业投资并购效率大幅提升。

这是10月11日，《中国质量报》记者从市场监管总局举办的“深化改革创造更加公平、更有活力的并购监管体系”新闻发布会上获悉的。

会上，市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫表示，市场监管总局始终坚持以高水平监管执法为主线，一系列改革措施的出台、落地，显著降低了经营主体经营者集中申报制度性成本，切实有效服务了经济高质量发展。

为进一步释放新申报标准带来的政策红利，市场监管总局积极推进优化简易案件审查思路，简化简易案件申报文件资料，切实降低企业申报负担。记者从会上获悉，新的简易案件申报材料要求已于9月发布，10月12日正式上线施行。通过“简”信息“减”材料，有利于降低经营主体进行经营者集中申报的时间和资金成本。

市场监管部门还着力提升审查效率，提振经营主体投资信心。此次发布会数据显示，今年以来，市场监管总局共收到经营者集中申报502件，审结455件，平均受理时间18.9天，平均审结时间26.2天，其中简易案件平均受理时间16.4天，平均审结时间17.3天，审查效率在全球主要司法辖区中名列前茅。

在经营者集中审查工作中，市场监管部门坚决落实公开、公平、公正原则，统一监管执法程序、标准和尺度，推动形成框架完整、层次清晰、规则完备、科学高效的竞争监管法律制度体系。

据统计，2022年8月新反垄断法实施以来，市场监管总局共审结经营者集中审查案件1501件，平均审结时间为24.11天。其中，涉国有企业参与集中案件平均审结时间为25.42天；涉民营企业参与集中案件平均审结时间为24.72天；涉外资企业参与集中案件平均审结时间为22.53天，涉及美国企业参与集中案件平均审结时间为20.52天。

此外，市场监管总局还在北京、上海、广东、重庆、陕西5省份开展经营者集中试点委托审查工作，目前取得积极成效。徐乐夫介绍称，两年多来，共委托5个试点省级市场监管部门经营者集中申报854件，委托案件占同期全部简易案件的比例达到57.74%，委托地方审查效率、标准与市场监管总局基本保持一致。下一步，市场监管总局将继续以改革思维，推进经营者集中反垄断监管体系和能力建设。