湖南强化信用监管工作持续优化营商环境

用好监管“工具箱” 增强企业“获得感”

湖南强化信用监管工作持续优化营商环境

□ 袁 芬 本报记者 王融国

近日，在全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果中，湖南省和长沙市排名较前一年均有上升，均居中部地区第一。这一好成绩的取得，离不开湖南省市场监管系统信用监管条线紧紧围绕“双随机、一公开”监管，强化依法履职，持续优化营商环境的努力。

对信用优良主体推行“5年内最多检查1次”制度，有效避免重复检查、执法扰企；“五办五零”极简审批模式，让市场主体准入准营更加快捷便利……“益阳市市场监管局推出的这些措施减轻了企业负担，是真正为我们着想。”益阳市某企业负责人动情地说。

益阳市市场监管局的做法，是湖南省市场监管系统在工作中开拓创新的代表之一。让好的监管机制既能“服水土”又能再创新、再提高，是湖南省市场监管局一直探索和努力的方向。该局在全国率先实现由市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域34个部门参与的“双随机、一公开”综合监管，省、市、县、基层所四级市场监管部门4898个单位使用统一“双随机、一公开”监管工作平台，总计2795项检查事项均明确了检查对象、发起部门和配合部门，全省11.55万名执法人员通过“X+2”的抽查监管模式，实现了“进一次门、查多项事”。这些探索与创新通过更全面、更严谨、更科学的监管制度得以实施，提升了监管能效。据统计，2021年，湖南省各级成员单位通过省级平台制定“双随机”计划任务10677项，涉及检查对象16.9万户，发现问题户数为35203户，占比20.80%，发现问题比例逐步提升，为优化营商环境提供了执法依据。

年报作为信用监管的重要一环，不仅是企业应尽的法定义务，更是累积社会信用的有效途径。湖南省市场监管局通过“数据网上行”让“企业少跑路”，加强与行政审批部门、行业主管部门的联系沟通，完善涉企信息归集公示共享机制，让年报数据反映企业的真实经营情况，促进加快建设社会诚信体系。同时，该局创新思路举措，完善经营异常名录和严重违法失信名单“列入”和“移出”机制，充分显示对营商环境的依法维护和对市场主体的倾心服务。

用好市场监管“工具箱”，提升了对重点领域监管的精准性、协同性和规范化水平，守住了重点领域监管安全底线。该局通过高标准建清单、做标注、全归集，夯实重点领域信用监管基础，事前推动在企业登记注册、行政审批等环节开展信用承诺，事中充分加强风险分类结果运用、统筹推进“双随机、一公开”抽查监管，事后加强严重违法失信名单管理，把信用监管贯穿到重点领域监管全过程，切实增强了群众的幸福感、获得感和安全感。

加强信用监管工作，有力支撑了商事制度改革，服务高质量发展大局。该局相关负责人表示，湖南将进一步建立健全“双随机、一公开”监管工作机制，促进各级市场监管执法人员不断提高依法履职、优化服务的能力和水平，积极探索构建智慧监管模式，提升平台的风险监测、研判、预警和处置等功能，提高监管的靶向性和精准性，提高监管效能，营造更加优质的营商环境。

《中国质量报》