四川省特种设备安全管理协会二十载投身公共安全治理彰显社会组织“硬核力量”

风劲帆满正前行

四川省特种设备安全管理协会二十载投身公共安全治理彰显社会组织“硬核力量”

□ 张 东

近日，从四川省特种设备安全管理协会（以下简称四川省特安协会）传来喜讯，该协会被民政部授予“全国先进社会组织”称号，这也是此次全国特种设备领域唯一一家获奖单位。据了解，“全国先进社会组织”是全国社会组织的最高荣誉，旨在表彰政治过硬、治理完善、服务专业、诚信自律的优秀社会组织，此次全国近百万家社会组织中仅有281家获得这一国家级奖项。

四川省特安协会先后被四川省委、省政府表彰为“促进民营经济发展先进单位”“四川省促进服务业发展先进单位”，并上台接受四川省委书记、省长等主要领导授牌，成为连续两次登上四川省最高领奖台的社会组织。图为该协会党支部书记、会长张利民在颁奖现场。

“这是一份来之不易的荣誉，更是一份砥砺前行的责任。”四川省特安协会党支部书记、会长张利民表示，该协会20年的奋斗发展史，就是一部守初心、担使命、听党话、跟党走的为民服务史。该协会将从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，鼓足干劲、重新出发，以实际行动当好政府的好参谋、企业的好帮手、群众的贴心人，为实现四川省经济社会高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶持续贡献特种设备“硬核力量”。

坚持党旗领航

实现发展与服务“两相宜”

四川省特安协会成立于2001年，是四川省乃至全国为数不多的5A级协会之一。近年来，该协会紧紧围绕《特种设备安全法》提出的“特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平”，按照市场监管总局“发挥社会力量作用，构建企业主责、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治工作格局”要求，全力践行“服务会员、服务行业、服务政府、服务社会”理念，认真当好政府与企业及社会之间的桥梁和纽带，成为特种设备安全多元共治的重要支撑力量。

作为四川省首批脱钩试点单位，该协会在四川省委组织部两新工委以及四川省社会组织第二综合党委、四川省民政厅、四川省市场监管局的领导下，突出党建引领，坚持“脱钩不脱管”，不断引入现代管理方法，持续激发自身发展活力，主动制定、修订人事、财务、资产、专家、会员管理等48项管理制度，并在5年内接受了包括审计署、四川省发改委、四川省纪检组的各类检查审计30多次，不断提高协会规范化、制度化、精细化运行水平；积极开展“动车”改革，从依靠政府收入转变为依靠服务收入，率先走出了一条自主管理、规范运营、自我造血的新时代社会组织发展之路。目前，四川省特安协会拥有会员单位1300余家、注册专家470余人，涉及行业直接从业人员20余万人，间接从业人员近百万人，产业经济规模达上千亿元，特种设备日均使用者达3000余万人次，为推进特种设备治理能力和治理体系现代化凝聚起强大的行业“正能量”。

党史学习教育开展以来，该协会全面启动“我为群众（行业）办实事”实践活动及“我为企业减负担”专项行动，真正把党史学习教育成果转化成为民办实事的生动实践，不断增强群众和企业的获得感、幸福感、安全感。

在活动中，四川省特安协会精心谋划、精准发力，推出11项“硬核举措”，集中释放一揽子惠民利企红利，让企业轻装上阵。其中，困难行业减免会费活动、降低服务性收费标准活动、高标准优质服务降低压减盈余活动等，做到了应免尽免、应减尽减，让行业实实在在享受减负成效。同时，该协会开展送技术、送政策、送知识、送技能、送服务活动，组织行业专家深入一线为企业“把脉问诊”，帮助企业查找风险治理隐患；开展特种设备安全大家谈服务活动，以线上直播、技术讲座及视频展播方式，让群众“足不出户”学习特种设备安全知识。

此外，该协会还将高质量推进“两中心一基地一公园”，即安全体验中心、大数据暨风险研究中心、特种设备实训基地及全国首个特种设备主题文化公园建设，为从业人员、监察人员以及社会公众提供安全教育的“第一课堂”。

四川省特安协会开展了行业技能提升服务活动，通过行业知识竞赛、技能大比武，不断提升行业从业人员技能，形成尊重工匠价值、崇尚工匠精神的良好社会氛围；开展行业质量提升服务活动，建立特种设备作业人员诚信公示平台、招聘求职平台；打造行业优质维保服务品牌，开展四川省影响力品牌、安装优质品牌及行业优秀人才建设，促进特种设备品牌化、优质化、规模化。

近年来，该协会共为各级政府机构和企事业单位提供技术服务1.8万余家（次），为企业和群众减负980余万元，直接和间接拉动行业经济增长上亿元。凭借在促发展、优服务中的突出成效，该协会多次受到相关部门表彰嘉奖，2018年、2020年先后被四川省委、省政府表彰为“促进民营经济发展先进单位”“四川省促进服务业发展先进单位”，并接受四川省委书记、省长等主要领导授牌，成为连续两次登上四川省最高领奖台的社会组织。

四川省特安协会积极承担社会责任，持续助力乡村振兴。

主动融入大局

推动安全与效益“双提升”

“特种设备姓‘特’，它在经济社会高质量发展中应该发挥特殊作用，彰显特有力量。”作为一位扎根特种设备安全战线20余年的“老将”，张利民对特种设备行业不仅有着深厚感情，也有着独到理解。在他看来，政府关心安全，企业关心效益，安全与效益恰如特种设备的“鸟之双翼”。四川省特安协会作为两者之间的桥梁，既要帮助政府着力探寻安全的“最优解”，也要帮助企业努力追求效益的最大化。

在他的带领下，以推动特种设备安全与效益双提升为己任的四川省特安协会，坚持与时俱进，主动融入大局，通过制定行业团体标准、开展行业星级评定、推进行业自律管理、建设行业诚信体系等一整套“组合拳”，交出了一份让政府放心、企业信任、群众满意、社会认可的高质量答卷。

发挥标准优势，引领行业升级。四川省特安协会组织编写了《电梯维护保养规范》《住宅电梯使用安全管理规范》等地方标准，编制《液化石油气瓶城区安全配送规范》《非大型游乐设施安全管理规范》等10余个团体标准，用标准规范行业发展路径，引领行业质量提升；受四川省市场监管局委托，编制《四川省电梯、锅炉、压力容器等特种设备八类现场安全监督检查指南》《四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》，在全省指导企业开展工作，取得良好成效，并作为“四川模式”，赴市场监管总局介绍经验。

突出技术支撑，筑牢安全防线。四川省特安协会开发了特种设备双重预防软件，供四川省市场监管系统使用，并免费向使用单位开放；受四川省各地市场监管局委托，深入企业开展专家巡查巡诊、证后抽查、专项抽查、排险除患和应急演练等工作，为特种设备安全持续赋能；开展监察人员培训取证、能力提升等服务，提升基层队伍实战能力；帮助眉山打造10个安全风险管控和隐患排查示范企业，帮助泸州打造30个特种设备标准化示范企业，树立安全发展标杆；帮助菊乐食品眉山分公司、王家渡食品公司等企业定制化编制特种设备使用安全责任清单，提升安全管理水平；以技术手段助力成都博物馆开展馆内通用设备设施评估工作，以硬核安全守护文明记忆；对在水一方、翡翠城等楼宇有使用纠纷的电梯开展安全风险评价，确保群众乘梯安全和出行便利。

聚焦精准发力，提升发展质效。该协会反映的索道行业“营改增”后税收不太合理的情况，被财政部、税务总局采纳，为全国索道行业实施减税降负。其中，仅四川40多条索道每年就减税1500余万元，有力支持了四川省旅游业高质量发展。该协会还深入CNG汽车改装企业倾听意见、收集诉求，有效化解企业的操心事、烦心事、揪心事，引导行业走上规范化、标准化发展“快车道”；制定游乐设施管理规范和现场检查指南工具书，切实解决安全管理问题和监管盲区。

打造活动品牌，凝聚发展合力。四川省特安协会以会员活动为载体，积极组织开展考察调研、学术交流、技术推广、技能竞赛、科普宣传等服务工作，传递最新政策法规，分享先进技术经验，搭建行业合作平台，构建政企沟通渠道，在行业中持续营造“学技术、钻业务、争先进、保安全”的浓厚氛围。近5年，该协会已开展免费会员活动130余次，惠及企业5000余家、从业人员1.1余万人。其中全国首个以电梯质量安全为主题的高峰论坛、一年一度的“电梯春晚”等年度盛会，已成为行业中辐射面广、参与度高、影响力大的标志性品牌活动。

强化公益属性，爱心反哺社会。四川省特安协会积极响应四川省委“解决群众急难愁盼”号召，成立全国首个旧楼加装电梯公益委员会，3年投入经费180余万元，组织产品对接11次，接受公众咨询13万人次，免费踏勘3800余次，指导签约1600台，投入使用630余台；开展四川省安全大宣讲，每年行程6000余公里，涵盖21市州，共计1.3万余家企业单位、1.76万人参与；制作宣传资料100余种，免费发放30万份；设立特种设备爱心公益基金，分别向行业、凉山州、四川省聋儿语训中心等总计捐赠20万元；深入万源市、凉山州等地，开展对口扶贫、助力乡村振兴；在汶川地震、芦山地震等重大灾难发生后积极捐款捐物，并深入灾区参与抗震救灾。

争当抗疫先锋，夺取“双战双胜”。新冠肺炎疫情发生后，该协会充分发挥行业优势和联系广泛的作用，积极筹集抗疫物资、组织爱心捐赠，并引导行业企业切实承担社会责任，紧急转型“跨界”生产医用防护用品，为全民抗击疫情贡献行业力量；第一时间成立疫情防控期间运营情况调查组，面向四川省特种设备企业开展在线调查，主动问需问计，推进“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，深入四川省各地开展特种设备安全“专家巡诊”，推动企业安全有序复工复产，确保企业战疫情、谋发展“两手抓”“两不误”，为四川省夺取疫情防控和经济社会发展“双战双胜”营造出安全稳定环境。

风劲好扬帆，奋楫正当时。张利民表示，四川省特安协会将以党的十九届六中全会精神为引领，始终把人民群众对美好生活的向往作为协会工作的出发点和落脚点，坚持做到大事难事有担当、关键时刻显本色，在促进经济发展最前线、守牢安全防线最前端、服务人民群众最前沿，担当作为、攻坚克难，真正成为公共服务的提供者、行业诚信的建设者、群众利益的维护者、社会治理的参与者，以实干姿态开启下一个更加精彩的20年，在四川奋力绘就新时代治蜀兴川新画卷上增添浓墨重彩的篇章，以优异成绩迎接党的二十大召开。

《中国质量报》