山西省建设国家标准化综合改革试点的探索与实践

趟出新路子 助力新发展

——山西省建设国家标准化综合改革试点的探索与实践

□ 高志春

通过开展国家标准化综合改革试点建设，山西省全省对标准化工作的认识、标准化工作推进机制、标准化工作格局、标准化工作总体水平、标准化工作保障能力5个方面发生了历史性的变化。创造出了“山西氛围”“山西模式”“山西动力”“山西速度”“山西路径”的经验，初步趟出了一条以标准引领资源型地区高质量发展的新路子，下出了一盘顺势、造势、借势、续势的好棋。

顺“势”而为

2016年12月，国务院办公厅印发了《关于同意浙江开展国家标准化综合改革试点工作的复函》。时任山西省政府有关负责人当即作出“山西也要在适当时候开展试点工作”的批示。随后，全省有关部门紧急行动起来，全力以赴争取试点建设。

省政府的决策部署顺应了党中央、国务院高度重视标准化的“天时”，顺应了资源型地区迫切需要标准化工作的“地利”，也顺应了全省上下想重点推进标准化工作的“人和”。

造“势”蓄能

全省上下不断营造出了高度重视标准化工作的浓厚氛围，标准化工作成功实现了由“冷”到“热”的快速转变。一是理论造势。全省上下认真学习关于标准化工作的重要论述，对标准决定质量、标准助力创新、标准引领未来有了更加深刻的理解，认识的清醒激发了行动的高度自觉。二是会议造势。2018年12月、2019年10月，省政府两次组织召开了省、市、县（区）三级有关部门主要负责人参加的视频推进会议，每次参会人员均达到4000多人。省里召开推进会后，市县接着召开。通过层层动员，把全省上下的思想认识统一到了党中央、国务院关于推动标准化工作改革的决策部署上来。三是新闻媒体造势。在中央与省内主要新闻媒体开辟专栏大力宣传标准化工作，不断提升全省标准化工作热度。四是培训造势。省市场监管局每年拿出100万元的经费用于培训，近几年每年组织1000人次以上的培训。通过培训，较好地克服了畏难情绪，增强了抓好工作的信心和动力。五是典型造势。选树了临汾市、阳泉市，省农业厅、省环保厅、省文旅厅，太原市的万柏林区、晋城市的高平市，太钢、太重等各层次的典型，使全省标准化工作学有榜样，赶有目标。

借“势”突破

在全省上下对标准化工作重要性的认识有了质的提升后，省市场监管局作为全省标准化行政主管部门，充分发挥牵头抓总的作用，敢于想大事、谋大事、办大事，建立完善了8项工作机制：一是协调推进机制，省、市、县（区）三级都成立了由政府主要领导任组长的标准化工作领导小组。形成了系统协调、部门协调、专项协调高效灵活的协调机制。二是财政保障机制，推动省、市、县（区）三级将标准化工作经费纳入了财政预算。三是奖励激励机制，设立了山西省标准化创新贡献奖。出台了制定国际标准奖励100万元、国家标准奖励50万元、行业标准奖励20万元、地方标准奖励10万元，国家级服务业试点奖励100万元的政策。四是考核引导机制，将标准化工作纳入了全省目标责任考核体系。五是人才培养机制，在中北、太原科技两所大学开展了标准化本科学历教育。六是创新驱动机制，促进标准与科技创新深度融合发展。七是法制保障机制，制定了《山西省标准化条例》，将试点建设取得的成功经验固化到了条例中。八是服务支撑机制，推动成立了中国标准化研究院转型发展研究中心。近期，《山西省标准化信息服务平台》已成功立项，投入资金约300多万元。上述工作的完成，为山西省标准化工作的长远发展奠定了坚实的基础。

用“势”成事

试点建设以来，山西省已发布700多项省级地方标准。主导或参与制定了10项国际标准、149项国家标准、191项行业标准。标准引领新兴产业发展壮大。《智能煤矿建设指导规范》为煤矿智能化特别是5G应用提供了“硬约束”。太钢集团研制《不锈钢精密箔材》造就了网红“手撕钢”。标准助推农业创品牌，打造了山西小米、大同黄花、平遥牛肉等一批“晋”字农业品牌。标准助推旅游提品质，发布《黄河人家、长城人家、太行人家基本要求与评价》等40多项旅游标准，两项标准被全国旅游标准化技术委员会选为优秀地方旅游标准。标准助推政务提效能，发布实施《政务服务中心标准体系建设与评价》等20多项地方标准，逐步形成了“市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依”格局。标准助推美丽山西建设，发布《燃煤电厂大气污染物排放标准》等20项地方标准，全省PM2.5平均浓度低于京津冀及周边地区平均水平，全省58个国家地表水考核断面全部消除劣Ⅴ类水质。标准在引领、支撑、倒逼转型中发挥的作用越来越明显，受到了省委、省政府和全省人民的高度肯定。

续“势”前行

今年5月底，山西省委召开了十一届十次全会，对标准化工作提出了新的要求。一是明确了重点工作领域。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”领域开展标准制修订工作。二是集中力量，统筹抓好标准体系建设、体制机制创新、标准人才培养、标准化战略研究等工作。三是明确了工作重点。努力创制行业标准、国家标准、国际标准，不断以高标准提升“六新”质量效益。山西标准化工作将再次起航远行。

(作者单位：山西省市场监管局标准化协调推进处）

《中国质量报》