以习近平总书记重要论述为遵循 持续开展好质量提升行动

以习近平总书记重要论述为遵循 持续开展好质量提升行动

——纪念《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》颁布3周年

□ 李本军

2017年9月12日，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式颁布，这是首个以党中央、国务院名义颁布的关于质量工作的中央文件，显示了以习近平同志为核心的党中央对质量提升的高度重视。党的十八大以来，习近平总书记熟练驾驭马克思主义政治经济学原理，对质量提升作了大量重要论述，系统、科学阐述了为什么要开展质量提升、如何开展质量提升、质量提升行动要达到什么目标等重要问题。《指导意见》既是对习总书记质量提升重要论述的全面诠释，也是对重要论述精神的贯彻落实。值此《指导意见》颁布3周年之际，深入学习领会习总书记关于质量提升的重要论述和《指导意见》精神，为下一步更好开展质量提升提供遵循，很有必要。

一、习近平总书记深刻阐述了为什么要开展质量提升的重要意义

开展质量提升是高质量发展的必然要求。习总书记从微观着手、宏观着眼精辟阐述了开展质量提升的重要意义。

解决“需求外溢”问题，必须要开展质量提升。2015年前后，中国游客到国外抢购电饭煲、马桶盖成为热点现象，得到中央高度关注，习总书记见微知著地指出，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。

树立中国制造的国际形象，必须要开展质量提升。习总书记指出，我国是制造大国和出口大国，但主要是低端产品和技术，科技含量高、质量高、附加值高的产品并不多。

推进供给侧结构性改革和迈向高质量发展，必须要开展质量提升。习总书记指出，供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，提升供给体系的中心任务是全面提高产品和服务质量；我国表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足，总体上我国产能很大，但其中一部分是无效供给，而高质量高水平的有效供给又不足，要减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性；要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，发展壮大新动能，扩大高质量产品和服务供给，既要实现供给体系由中低端产品为主向不断适应需求变化的中高端产品为主转变，也要大力提高各种产品质量和水平。习总书记强调，高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”；推动高质量发展，要重视量的发展，更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

满足人民美好生活的追求，必须要开展质量提升。习总书记强调，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要，这是坚持以人民为中心发展思想的必然要求，他以乳业为例，强调要以“四个最严”下决心把乳业做强做优，生产出让人民群众满意、放心的高品质乳业产品。

二、习近平总书记系统阐述了如何开展质量提升的科学路径

开展质量提升方法得当才能事半功倍。习总书记在2016年中央经济工作会议上的重要讲话，系统阐述了开展质量提升的方法论。

以下最大气力为作风。习总书记明确指出，要下最大气力抓全面提高质量。这体现了他一贯的对于解决重大问题要有抓铁有痕、踏石留印的作风的要求。

以全面提高质量为统领。习总书记强调，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务，要着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。

以企业为主体。习总书记强调，加快转变经济发展方式，重点在于优化产业结构、消化过剩产能，最终要落实到一家家企业上。企业都要增强质量意识，要深入实施以质取胜战略，着力提高发展质量和效益。要引导企业突出主业、降低成本、提高效率，形成自己独有的比较优势，增强产品竞争力。他反复强调要着力降成本、提质量、增效益，真正使企业成为市场主体。

以加强全面质量管理为基础。习总书记强调，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好质量、管理。

以提高质量标准增强质量基础能力为支撑。习总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，高标准决定高质量，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。他强调，去产能要严格执行质量、安全等相关法律法规和标准。他还要求，推进质量认证体系建设，服务供给侧改革。

以加强全面质量监管和创建规范公正市场秩序为条件。习总书记对切实加强全面质量监管作出重要批示。他指出，安全农产品和食品，既是产出来的，也是管出来的，质量安全要坚持产管并重。习总书记要求，要促进公平竞争，加强知识产权保护和管理，遏制以降低质量为代价的恶性竞争。

以品牌建设为载体。习总书记要求要以品牌战略带动自主创新，以自主创新支撑品牌战略，实现中国产品向中国品牌转变。他指出，工业是我们的立国之本，要大力发扬自力更生精神，研发生产我们自己的品牌产品，形成我们自己的核心竞争力，让我们的民族品牌大放光彩。

以企业家精神和工匠精神为内力。习总书记高度重视激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，要求牢固树立质量第一、效益优先的理念，营造精益求精的敬业风气。

以行业和产品提升为抓手。习总书记明确要求，开展质量提升，有关部门要用心抓，一个行业一个行业抓，直到抓出成效。

三、习近平总书记深刻阐述了质量提升行动要达到什么目标

质量提升有清晰合理的目标才会做实做深。习总书记的重要论述为我们明确了质量提升在不同层面上的目标任务。

人民群众对产品和服务的总体评价要达到满意。习总书记指出，质量体现着人民群众对美好生活的向往。无论是在反复强调食品药品疫苗安全时，还是具体部署开展质量提升行动时，习总书记都要求要全力保障群众切身利益，给群众带来更多获得感，做到让人民群众满意放心。《指导意见》贯彻落实习总书记要求，提出了推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升，将带来对质量的评价从以物为中心转向以人为中心。

“三个转变”和“三大变革”要加快实现。习总书记先后提出要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变“三个转变”，推动经济发展质量的质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”。“三个转变”和“三大变革”是极为艰巨的时代任务，要加快完成都离不开质量提升。

国际竞争新优势要得到培育巩固。针对我国作为出口大国“两低多、三高少”（低端产品和技术的多，科技含量高、质量高、附加值高的少）的现状，习总书记要求，要支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。他还强调，要推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，努力为世界提供更加优良的中国产品、中国服务。

企业质量品牌竞争力要大幅提高。习总书记在企业调研时，十分关注企业如何全面提高发展质量和核心竞争力，在优胜劣汰的激烈竞争中建立自己的优势。他指出，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，企业要抓住机遇，不断推进科技创新、管理创新、产品创新、市场创新、品牌创新。习总书记精辟指出，高质量发展的企业，应该实现创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。

四、持续扎实开展好质量提升行动，把习近平总书记质量提升重要论述精神和《指导意见》贯彻落实好

质量提升，重在行动，贵在持久。《指导意见》是贯彻习总书记关于质量特别是关于质量提升重要论述的施工设计图，贯彻落实《指导意见》就是贯彻落实习总书记重要论述精神，要贯彻落实好习总书记重要论述精神，就必须贯彻落实好《指导意见》。

贯彻落实《指导意见》、开展质量提升行动，绝不能有阶段性工作、任务完成时的想法。虽然《指导意见》只是明确提出了到2020年质量提升行动要实现的主要目标，但这绝不意味着贯彻落实《指导意见》只是2018-2020年的任务，《指导意见》管3年，更管长远。从现在情况看，3年来，全国各地区各部门各行业认真贯彻落实《指导意见》精神，下大气力开展质量提升行动，全国市场监管系统在市场监管总局领导下，把开展质量提升行动作为重点任务狠抓苦干，取得了良好成效，但它确立的2020年底阶段性目标并不容易完成。我们更要清醒地认识到，质量提升需要突破的诸多难题依然存在，比如，自主品牌汽车占有率有待提高，婴幼儿配方奶粉等重要民生产品需求外溢仍较严重，家电小家电等日用消费品离消费者质量要求还有差距；再比如，世界500强企业中，中国企业已经进入第一方阵，但世界500强品牌中，中国品牌却是凤毛麟角；还比如，我国220多种工业产品产量居世界第一，但几十种关键产品严重依赖进口，被“卡脖子”。这说明，质量提升根本性目标的实现仍旧任重道远，它将和供给侧结构性改革这条主线相始终，今后必须仍要坚持不懈、持之以恒。最近，习总书记阐述“双循环”时再次强调，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，也说明了这一点。

深入开展质量提升行动，要用好习总书记总结的关于如何开展的科学方法。必须要进一步提高认识，树立树牢质量第一的强烈意识，学通弄懂质量提升的重要意义，构建既能发挥市场决定性作用、又能更好发挥政府作用的大质量工作格局，把质量提升纳入各级党委政府重点工作。必须要统筹兼顾“三个全面”，即加强全面质量管理，严格全面质量监管，推动全面提高产品和服务质量，政府、市场、企业、技术机构、行业组织、科研院所等共同参与、协同合作，做到系统化开展。必须要善于重点突破，围绕人民群众生命财产安全关联度大、社会关注度高、需求外溢比较严重的重点产品重点领域，在重点行业、重点区域、重点产业、重点集群集中发力，着力突破，不断增加优质供给。必须要着眼于转型升级，大力保护知识产权，强化创新驱动，对接国际先进标准提升标准供给，强化标准引领标准比对，完善质量基础设施，强化技术支撑，以质量和创新双轮驱动实现产品创新、市场创新、品牌创新，构建核心优势。必须要严格市场综合执法，坚决遏制“劣币驱逐良币”，尽快出清无效供给甚至“负效供给”，为优质产品腾出市场空间，开展质量分级，落实优质优价，创建放心消费环境。必须要落实企业主体责任，树立以质取胜战略和卓越质量文化，创新质量管理，弘扬企业家精神和工匠精神，发挥企业质量官特别是首席质量官、企业首席技师作用。必须要完善质量激励和约束相容制度，落实质量守信联合激励和失信联合惩戒，加快修订出台《产品质量法》等重要法律规章，优化产品召回、产品三包机制，营造良好舆论氛围。

我们相信，只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯彻落实习总书记质量提升重要论述精神和《指导意见》结合起来，持之以恒，久久为功，就一定能圆满完成质量提升的历史任务，加快建成质量强国，让人民群众有更多更好的获得感。

《中国质量报》