浙江省“证照分离”改革升级2.0版

浙江省“证照分离”改革升级2.0版

告知承诺事项从39项增至100项

本报讯 （张 律 记者曹吉根）“只要在线申报时上传材料，经审批人员审核内容并与申请人确认，即可审批通过，第二天就能收到许可证了。”因药品经营许可事项是浙江省“证照分离”改革新增告知承诺事项之一，杭州东仁堂医药零售连锁有限公司在申请时享受到了“即办式”“零见面”的高效审批。而从8月13日起，类似这样的告知承诺事项在浙江从39项增至100项，这也使该省在全国成为首个告知承诺事项破百项的省份。

记者从浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作动员部署电视电话会议上了解到，目前该省“证照分离”改革已经迭代升级到2.0版本：除了新增48项告知承诺事项外，还将13个已在浙江自贸试验区实施的告知承诺事项扩面至全省实施。至此，该省（不含浙江自贸试验区）告知承诺总事项增至100项，浙江自贸试验区告知承诺总事项则增至109项。

去年11月份以来，浙江省聚焦“全覆盖、零许可、数字化、强监管”改革目标，按照“清单同步发布、方案同步制定、步骤分步实施”的方式，全面推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。去年12月1日起，在浙江自贸试验区率先实施后，今年1月1日又开始在全省铺开。改革实施半年多来，已有29.7万家企业享受到改革带来的红利。在改革激发下，该省新设企业平均增幅从一季度的-25.5%升至二季度的16.3%，呈现V型强劲反弹势头，其中浙江自贸试验区新设油品企业1231家，占到全省新增量68.77%，油气吞吐量、油品贸易额等保持了50%左右的增长。

今年4月份以来，为进一步提升企业获得感，浙江省对标建设“重要窗口”的新目标新定位，开始积极谋划打造以“告知承诺突破100项”为核心内容的“证照分离”改革2.0版。在杭州市、舟山市和省市场监管局先行先试基础上，形成了《浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》和《浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法》。根据已经印发的实施方案，浙江省除了新增告知承诺事项48项、扩面实施告知承诺事项13项外，还对49个事项采取压减时间、材料等更进一步优化服务举措。

浙江省副省长陈奕君表示，“证照分离”改革以“最多跑一次”为牵引，改的是传统管制式的审批方式，应当以自我革命的精神完成阶段改革任务。其中数字化是改革落地的重要一环。通过登记部门和许可部门有效衔接，能打破数字壁垒，提高数据质量，使浙江在数据归集和共享领域走在全国前列。

浙江省市场监管局相关工作负责人介绍，通过本轮“证照分离”改革迭代升级，浙江企业准营便利度将大幅度提升。从浙江自贸试验区前期试点情况看，通过新增告知承诺事项累计减免材料118份，减少审批环节31个，平均减少审批时间22个工作日，办证效率提升了88%。

针对实行告知承诺事项，浙江相关部门还将根据涉企经营许可告知承诺实施办法，制定统一的操作规范、《告知书》《申请人承诺书》等配套制度文本，并将加快做好审批系统升级改造，便于企业线上办理。同时，通过信用风险分级分类监管、“双随机、一公开”监管、智慧监管等手段实施有效监管，以降低风险。

《中国质量报》