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打造食品安全“全民治理”新模式

2021-07-21 17:48:26 中国消费者报•中国消费网

中国消费者报报道(记者 尹训银)山东省济宁市汶上县,古称“中都”,总面积889平方公里,常住人口68万,是食品消费大县。从农田到餐桌,食品生产经营主体超过1万家。如何在食品安全“问题多发”与“监管薄弱”双期叠加的大背景下,让城乡百姓“吃得安全、吃得放心、吃出幸福感”,是新时代必须做好的“民生考卷”。

近年来,汶上县市场监管局把食品安全作为重要民心工程、首要工作职责,以“赶考”心态、“奋进”姿态,展现出了新时代食安治理新样子,实现了新时代食安治理的华丽蝶变,被国务院食安委表彰为“全国食品安全工作先进集体”。

融入“网格治理”

从“分段分线”向“全程全域”覆盖

汶上县市场监管局聚焦基层一线监管点多、线长、面广的现实挑战和队伍年龄老化、技术装备落后等突出短板,坚持保障下倾、人员下倾、财力下倾,推动基层队伍“强筋壮骨”,让监管“最后一米”跑出加速度。

该局启动“‘小局大所’提升工程”,推行“上下一体、科所联动”,实行“乡呼县应、同工同责、同奖同罚”,干部共赴一线,班子成员带头、机关干部主动到基层所报到。组织“优才计划”新入职研究生基层所挂职锻炼,15个乡镇(街道)监管所均达到5人以上,配套建成各乡镇(街道)、城区大型商超、农贸市场食品快检室25处,配备移动快检箱15个、快检车1辆,形成“25固定+16移动”快速检测网络,任务最繁重的基层,不再是监管最薄弱的区域。

汶上县市场监管局顺应基层网格化社会治理大势,坚持不留盲区、无缝衔接,主动对接融入县委政法委社会综合治理大网格,推动“食安入网、网中有格、格中有人、人尽其责”,向601个网格内集结发力、巡查隐患、通报信息,2020年以来,累计上报各类信息5800余条(次),参与开展食安县创建、冷链食品排查、食安主题宣传、专项整治活动3600多次。

基础网格实施“专题辅导”,市场监管执法人员担任食品安全辅导员,为网格员履职提供业务辅导和技术指导。重点网格实行“专班包保”,执法人员下沉校园及周边200米内147家食品经营单位,点对点精准监管。按照“三个一”标准为网格员配备“一册、一簿、一终端”(《食品安全巡查手册》《网格员工作记录簿》、移动手机终端),开展食品安全专题轮训16次、现场观摩学习3次,网格员实现“软件、硬件”双提升。

激活“数字治理”

从“传统监管”向“智慧监管”升级

汶上县市场监管局主动适应“一网互联”时代监管新形势新任务,将互联网、大数据、移动通信等现代信息技术,嵌入执法、融入监管,实现“线上+线下”联动监管、“监管+服务”一网通办,建成“汶上市场监管局智慧监管平台”,24小时远程实时动态监控“明厨亮灶”“透明工厂”、流动餐车500余家。探索“以网管网”,对接获取“美团”“饿了么”等网络订餐平台相关数据,打通数据壁垒。开发完成汶上“食安一图通”,全县获证食品生产经营单位基本信息实现“图中查”。采用人工智能识别技术,实时抓取不戴帽子、不戴口罩等违规动作5286例,即时反馈整改。围绕打造“阳光下的盘中餐”,开发完成餐饮单位“一户一码”,消费者动动手指,餐饮后厨可以“码上看”。154家学校订制了专属“智慧码”,校园及周边食品经营业户基本信息全面呈现。

汶上县市场监管局坚持防患于未然,前移监管关口,聚焦2份清单,聚力防范化解食品安全各类问题隐患。首先是聚焦“风险清单”,做好问题减法。开展食品安全风险监测评估,拉出风险清单,全覆盖实施风险“大排查、大整治、大扫除”专项行动,持续用力整治农兽药残留、两超一非、假冒伪劣等突出问题。2020年以来开展农村地区、小作坊、餐饮食用油、牛羊肉、餐饮具等食品安全监督抽检4791批次,“5到位”处置问题食品123批次。其次是锁定“民意清单”,做好满意加法。结合“我为群众办实事”“民意5来听”,开展“守护舌尖安全民意诉求征集”“食安专题行”等活动,深入农家院落、田间地头,问食安痛点、问监管堵点。聚焦除痛点、治堵点,升级“食安110—三安联动”办公室,会同公安、农业等部门人员集中办公,实行实体化运作,构建“城乡30分钟”响应圈,2020以来办理群众投诉483个。

依靠“全民治理”

从“独角独唱”向“交响合唱”拓展

坚持共治共享,突出群众参与、媒体互动,精心策划实施“寻找笑脸就餐”“眼见为食”“学校食堂开放日”“食品快检零距离体验”等活动80余次。全覆盖开展“食品安全公开承诺活动”,8745家食品生产经营单位负责人签字盖章、承诺上墙,20余家单位微信转发、群内晾晒,主动接受社会监督。建立食品安全“红黑榜”,按月发榜11期,实施“入榜、出榜”动态管理机制,推动16家单位“黑转红”。常态化利用微信公众号、微信群开展“微宣传”,“食安汶上朋友圈”圈粉人数突破15万。坚持文化引领,创作编写《食品安全八荣八耻》,打造食品安全文化长廊和文化广场,让食品安全入眼、入耳,在潜移默化中入脑、入心。

经过不懈的探索与努力,汶上县食品安全治理效能稳步提升,安全形势始终保持稳定,在第四、五批“山东省食品安全市、县(市、区)”创建中领跑全省,高质量承办全省食品安全市、县(市、区)创建工作现场会,食安治理“汶上样板”深度呈现,“五全”模式全省推广,交出了一份新时代食安治理的优异答卷。

(责任编辑: 陆明 )