铸就食品安全监管“成武”品牌

■本报记者 尹训银

近年来，山东省菏泽市成武县市场监管局将食品安全作为民生工程、民心工程，以省级食品安全先进县创建为契机，因地制宜，创新实践，成功打造了食品安全监管“成武模式”，并荣获“全国食品安全工作先进集体”荣誉称号。

据了解，成武县现有食品业态4119家，其中，生产企业60家、小作坊49家、流通业态2023家、餐饮业态1987家。监管对象点多面广量大，食品安全监管任务繁重。

健全网格监管体系

自2020年5月以来，成武县市场监管局在充分调研、大胆探索的基础上，坚持破难题、闯路子、探模式、建机制、求实效的原则，从食品生产、流通、餐饮等环节上存在的实际问题出发，确立了“创建食安监管品牌”的目标，逐步趟出了食品安全监管之路，打造食品安全监管的“成武模式”。他们投资140余万元建成了食安智慧监管平台，以云计算、云存储等技术进行分析汇总，将食品生产流通、执法监管、快速检测和明厨亮灶工程等有机衔接，打通信息孤岛，形成互联互通、数据共享、业务协同、统一高效的云平台，实现了食品安全的高效检测、长效监管、质量追溯、风险评估、智能预警、信息互通。平台通过成武县市场监管局指挥中心、市场监管所二级平台、村级三级平台以及执法监管人员移动终端软件，连接明厨亮灶、透明工厂等市场经营主体硬件设备，为市场监管装上火眼金睛，以大数据指导智能决策，用大智慧服务大众。全县468个行政村及10个社区全部聘任了网格员，并通过手机APP上报食品安全工作，实行“六步”闭环式监管。平台运行以来，网格员通过平台上报食品安全信息1680多个，构建了食品安全社会化综合监管网络，实现了全链条、无缝隙监管。

研制“食安云”监管平台，建立食品安全数据库，着力打造市场监管、食品批发商、食品经营户、消费者四位一体的食品安全管理平台。在全县食品流通环节，全面推行“四码一标”，即食品批发企业二维码、票据二维码、送货车辆二维码、食品身份信息二维码和色标管理，实现食品安全电子化追溯。通过扫描二维码，即可精确查询所购食品的批发商、送货车辆、生产厂家信息，最大限度减少了假冒伪劣食品上市，实现了来源可查、流向可追、责任可究，食品流通监管智能化、信息扁平化、数据可视化水平实现跃升。

实行“6S”精细管理，全过程跟踪监管。将“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”的企业先进管理理念运用到食品安全监管全过程，在食品生产、流通、餐饮单位全面推行“6S”精细化管理。指导餐饮协会按照规范化流程，高标准打造了餐饮实景培训学校和永顺路餐饮“6S”管理示范街,监管人员带头学习餐饮“6S”可视化管理标准，学以致用、科学指导，分批组织全县餐饮经营单位到实景培训学校开展面对面培训活动，让其学有样板、改有标准、做有规范。

促进社会共治

在智慧监管大数据平台里输入全县1168家餐饮单位的信息，制作“寻找笑脸就餐”小程序，并生成二维码，印制在“寻找笑脸就餐”公示牌上，点击其中一个餐饮单位就可以看到餐饮户的名称、经营信息、量化分级情况、前厅后厨卫生环境、监管人员资质证照、举报电话等内容，实现了餐饮户店内食品安全的网络化、透明化。全县统一制作标牌1952块，实现了一镇一个总码，一店一个分码；城区每条街一个总码，每个店一个分码。消费者通过扫描餐饮店门外“寻找笑脸就餐”公示牌上的二维码，就可以查看餐饮店量化分级（以大笑、微笑、平脸卡通形象分别表示优秀、良好和一般三个等级）情况就餐，倒逼餐饮服务企业争做等级高的笑脸单位，推动餐饮行业健康发展。同时，为基层监管人员巡查指明了重点，逐步实现企业自律、部门监管、社会参与相结合的监管体制，促进社会共治，筑牢食品安全防火墙。“寻找笑脸就餐”实行以来，扫码人数达9万余人次，并呈上升态势。

建立“红黑榜”机制，营造良好舆论监督氛围。围绕餐饮服务食品安全要点，突出后厨卫生、加工制作过程、库存食品原料、餐用具清洗消毒等重点环节，既查问题，也树标杆。将环境卫生优良、食品安全制度执行到位的餐饮单位作为“红榜”对象，将环境脏乱、未有效落实食品安全制度的餐饮单位作为“黑榜”对象，不定期向社会发布。“红黑榜”信息实行动态管理机制，市场监管部门对“黑榜”单位通过跟进整改、组织回头查等方式进行跟踪监管，实行闭环管理。对整改达标或进一步提升的，由“黑榜”转“红榜”，形成“曝光-整改-达标-公示”的信息闭环，着力破解餐饮单位整改效果不佳易反弹的难题。同时，建起“红黑榜”公示机制，成立工作专班，明确专人负责，对“红黑榜”业态责任到所、到股，一月一评比，一季度一总结。目前，已发布“红黑榜”256期，曝光不规范业态69个，网民点击量达32万余次。截至目前，所曝光的不规范业态均进行了整改，并进入了“红榜”行列。

打造食安成武品牌馆

打造食安品牌馆，助力食品产业高质量发展。投资建设食安成武品牌馆，由线下食安品牌主题展厅、食安体验馆和线上电商网络平台组成，分为产品展示、园区展示、网红直播间等功能区。目前，入驻企业68家，入驻品牌128个，“食安山东”品牌企业5家。品牌馆还设立了直播间，先后培训网络直播达人2万余人次，通过网络达人直播带货3000多万元，将成武名特优产品推向了国内、国际市场。“成武模式”的成功探索，将成武县食品安全监管工作提升到了一个新高度。该县创建国家食品安全示范县工作交出了一份令人民群众满意的优秀答卷。2020年，成武县顺利通过了山东省食安县验收，并获得全省第二名的佳绩。成武县市场监管局获得“全国食品安全工作先进集体”荣誉称号。这也标志着成武县创建省级食品安全示范县、着力打造食安监管品牌、提升食品安全治理水平的“成武模式”结出了丰硕成果。