海南省油气产业发展“十四五”规划出台

为大力提升海南油气产业绿色低碳高质量发展，经海南省政府同意，海南省自然资源和规划厅会同海南省发展和改革委员会、海南省工业和信息化厅日前制定印发《海南省油气产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），要求到2025年，延长油气产业链条，提高科技含量，形成上游勘探开发、中游储运加工综合利用、下游新材料一体化发展格局，建成海洋油气资源开发和服务保障体系。《规划》基准年是2020年，规划期为2021－2025年，展望到2035年。

海南省石油、天然气、天然气水合物资源丰富，油气产业是海南省重点产业之一。“十三五”期间，海南省油气产业坚持创新驱动、绿色化、高端化、规范化和集约化、可持续发展，持续推进资源勘探开发，加快炼化石化，带动仓储、物流、贸易、金融、基础设施发展，油气产业增加值由2015年底139.6亿元（当年价），增长到2020年210亿元（当年价），年均增速8.5％。海南油气产业形成了集“勘探、开发、加工、仓储、物流、销售”为一体的较为完整的产业链，全省油气产业规模以上企业47家，其中百亿产值3家、十亿产值7家。

《规划》指出，目前海南省周边近海海域天然气资源探明程度仅为13％，深水海域油气资源（非常丰富）勘探开发难度高、投入多、风险大，且省内参与不足；目前海南省天然气资源开发富余外输，炼化原油和产品市场两头在外，油气产业链向下游延伸不足、产业规模偏小。但从高质量发展远景，精细化发展机遇来看，南海油气资源勘探开发潜力巨大，天然气供给保障能力强，海南油气产业精细化发展迎来新机遇。一是区位优势，海南地处南海运输要道，我国80％左右的进口石油从南海通过，近邻辐射环北部湾、东盟石化产品消费市场。二是港口优势，我省拥有洋浦、东方等深水良港，拥有34个万吨级泊位，海上运输便利经济。三是资源条件，南海油气勘探开发潜力巨大，仅南海北部石油地质资源量达106亿吨、天然气总地质资源量达17万亿立方米。四是商储条件，洋浦经济开发区保税港区功能不断完善，油气储备能力达1700万立方米以上。五是政策条件，海南自由贸易港政策在人才引进、税收优惠、跨境贸易、园区建设等方面对油气产业发展具有利好推进作用。

《规划》明确，到2025年，延长油气产业链条，提高科技含量，形成上游勘探开发、中游储运加工综合利用、下游新材料一体化发展格局，建成海洋油气资源开发和服务保障体系，勘探开发向南海远深拓展，实现增储上产，强化就地转化加工，储炼销服持续发展。到2035年，远海油气勘探开发取得突破，实现天然气水合物商业化开采，壮大绿色低碳高质量油气产业集群。力争“十四五”新增陆域石油产能30万吨，新增海上天然气产能30亿立方米，环海南岛海上天然气年供应量达90～130亿立方米。到2025年，完成澄迈油气勘探生产服务基地核心区基础设施建设，形成完整油气资源开发服务产业链。加强配套建设，深化芳烃、烯烃、新材料三大产业链，到2025年，石油化工新材料产值达到2000亿元。有序放开油气勘探开发市场准入，推进探采合一和矿权准入退出机制，推动3－5个油气勘查区块竞争性出让。

《规划》要求，加快推进勘探开发与保障基地建设。一是深入推进陆域海域油气勘探开发，加快建设南海近浅海油气田，稳步推进深远海油气资源开发。重点推进陵水17－2气田全面投产并建设年产天然气30亿立方米，连接全国天然气管网向海南及广东、香港等地稳定供气，带动周边陵水25－1等深水气田开发形成新的气田群；推进东方13－2、乐东10－1等气田开发利用。二是加快建设海口海洋油气勘探开发指挥中心，打造集科技研发、产业配套、后勤服务为一体的海洋油气勘探开发区域总部。三是稳步推进“零碳南海，地质碳汇”行动，深入开展南海油气田碳封存潜力调查评价，加快推进陆域油气田CCUS一体化示范项目，推动碳封存基地建设，力争到2025年形成30万吨／年以上封存能力，建成100万吨CCUS示范基地，加快推动海域油气田CCUS示范项目建设。四是推进大中型油气田勘探开发技术攻关，推进海洋调查装备建设，加大老油气田周边的滚动勘探和挖潜力度，持续落实规模优质储量，实现增油稳气提效。

《规划》同时对推进天然气储运基础设施建设、加快炼油化工转型升级、培育壮大天然气消费市场、推进油气储备基地建设、完善油气物流运输销售网络、快速发展生产性服务业、提升油气行业安全生产管理水平、环境影响与保护措施等工作提出了明确要求。

《规划》从编制到印发过程中，指导了深水陵水17－2大气田“深海一号”能源站的建设及成功投产、深水陵水25－1大气田“深海二号”能源站开工建设和深水宝岛21－1大气田的发现，指导了洋浦石化100万吨乙烯项目的开工建设，指导了福山油田首个油藏CCUS项目先导试验区建设。《规划》为海南省“十四五”油气产业发展的良好开局起到了很好指导作用，并将为海南省“十四五”油气产业中后期的健康发展起到引领作用。