汽车以旧换新打通堵点很关键

□ 胡立彪

近日，山东省济南市商务局出台《济南市2024年政府汽车以旧换新补贴实施细则》，明确在2024年5月6日至2024年7月20日期间，个人消费者置换乘用车可申领政府补贴，其中新车为新能源乘用车的最高可补贴5000元，燃油乘用车最高可补贴4000元。

像济南一样，在3月13日国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》后，上海、天津、成都等许多城市陆续推出汽车以旧换新政策。业内普遍认为，在存量市场竞争加剧的今天，以旧换新政策将加速汽车行业新旧动能转换，激活老旧车辆淘汰和新车置换潜能，推动行业实现高质量发展。

研究机构的数据显示，目前传统燃油车的普遍换车周期是6年至8年，新能源车的换车周期是4年至6年。预计今年乘用车市场消费量将有40%来自以旧换新，而以去年2600万辆的乘用车销量计算，今年以旧换新的乘用车将达到1000万辆。这是个非常可观的数字。按照车辆均价15万元计算，以旧换新有望使今年车市实现1.5万亿元的增长。

过去10多年来，我国先后多次实施汽车下乡、以旧换新等政策，汽车消费升级带来的良好体验，不仅改变了人们的生活方式，还形成了拉动消费的巨大能量，推动我国跃居全球汽车产销第一大国。反过来，快速增长的市场需求又推动企业技术不断进步和产品更新迭代。可以相信，本轮以旧换新政策落地，也将掀起新一轮购车热潮，带动汽车全产业链持续发展。

不过，从以往各地推行汽车以旧换新政策的经验及当下新一轮以旧换新政策推进过程看，还存在一些堵点问题，影响该政策的最终成效，应引起注意。

此前有媒体调查发现，一些地方的车主反映当地以旧换新政策优惠力度较弱，低于预期，这使得他们的换购积极性并不高。梳理本轮一些地方已出台的汽车以旧换新政策，补贴力度不足的问题依然存在。有车主表示，自己的旧车拿到二手车市场可以卖到两三万元，而换购新车却只能获得几千元的补贴，这样并不划算。从全球范围看，许多国家都推行汽车以旧换新政策，各国的补贴标准不尽相同，但比较而言，一些国家的补贴标准要高于我国。比如美国曾出台以旧换新政策，其补贴标准是最高5000美元（约合人民币3.6万元）。

在国内，感觉政策优惠力度不足的消费者不在少数，甚至可以说是收入水平不算高的“车龄临界”车主的普遍心态。对此，汽车业内人士指出，尽管国人生活水平相比以往有非常大的改善提升，但在汽车这种大宗消费品上的消费承受能力仍有限，他们还是要精打细算。基于此，政府出台优惠政策应符合市场规律，要拿出真金白银，适当加大补贴力度。而且，消费者淘汰旧燃油车换购新能源车，这本身就是为减排降碳作贡献，出于尊重消费者物权和支持环保的考虑，也应多给些经济补偿。

以旧换新政策涉及淘汰旧车和更换新车两个层面，两者不可偏废。但现实中，有的地方对待“新”较为给力，对待“旧”却用心不足。这种情况势必会影响以旧换新政策整体推进的效果，也不利于汽车行业长远发展。

近年来，我国二手汽车交易市场规模不断扩大，用户人数不断增多，未来发展前景十分广阔，但还存在交易体制不健全，交易手续不规范，部分关键信息不透明、不对称、不真实等问题，导致消费者二手汽车交易意愿不强，制约了二手汽车交易市场进一步发展。要改变这种情况，必须建立可靠的流通信息体系、权威的鉴定评估体系、高效的售后服务体系、严格的市场监督体系，同时加强法治化、标准化建设，根据地方、行业制定统一的法规标准，规范二手车交易行为，整顿市场秩序。

新一轮汽车以旧换新政策的落地还面临一些挑战和困难，吸引更多消费者参与以旧换新，建立完善废旧汽车回收和再利用的体系和机制，都需要大量的资金投入和技术支持。如何调动各方面的积极性，形成合力、打通堵点，将是对各地各部门解决问题的能力的考验。

《中国质量报》【车市说事】