5部门修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

5部门修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

促进节能与新能源汽车产业高质量发展

本报讯 （记者 张文礼）近日，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局5部门发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（以下简称《决定》），调整新能源车型积分计算方法，将自今年8月1日起施行。

据悉，为促进汽车行业节能减排、绿色发展，上述5部门于此前根据我国汽车产业发展实际，充分借鉴国外管理经验，于2017年9月发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》）。

“《积分办法》是我国建立节能与新能源汽车协调发展市场化机制的重要尝试，需要结合实际不断完善。2020年，针对企业燃油汽车节能技术研发投入不够、标准需要更新以及疫情影响等问题，我们进行了首次修订，建立了与乘用车节能水平相关联的新能源汽车积分结转机制，完善了新能源汽车积分比例要求、关联企业认定等，并将醇醚燃料乘用车纳入核算范围。”工信部有关负责人表示，此次修改对积分市场供需、积分价格的调节作用会显著增强，将更好发挥政策作用，促进节能与新能源汽车产业高质量发展，助力“双碳”目标实现。

“《积分办法》发布实施后，我们建立了积分管理平台，组织实施了5次积分交易，行业企业普遍加大研发投入，产品技术水平不断提升，新能源汽车规模快速扩大，节能和新能源汽车发展呈现良好态势。”上述负责人表示，2022年，我国乘用车平均燃料消耗量较2016年下降40.8%，提前3年实现2025年4.60L/100km的目标；新能源乘用车产量603.6万辆（纳入积分核算数量），较2016年的33.5万辆增加17倍；纯电动乘用车平均续驶里程达到424公里，平均百公里电耗达到12.35度，分别较2016年提升106.8%、下降21.5%。

工信部相关负责人表示，此次《积分办法》修改中更新了新能源汽车积分计算方法，主要是为保障实现2025年油耗目标和《新能源汽车产业发展规划（2021~2035年）》新能源汽车发展目标，综合考虑技术进步、成本下降和积分合规成本变化情况，按照积分供需平衡的原则，倒推测算了单车分值和积分比例要求的最优组合。同时，针对修改决定中新增新能源汽车积分池管理的做法，该负责人表示，《积分办法》运行的实质是通过市场化方式协调节能与新能源汽车发展，但由于积分供需会因为技术进步、市场结构变化而变化，维持积分市场供需平衡、价格基本稳定的难度较大，极端情况下存在供需失衡风险。综合积分市场历年运行情况和模型评估后探索建立积分池制度，就是为了既避免市场出现积分过剩风险和积分不足的风险，又着力减少调节机制对交易市场的干预，避免出现供需失衡，尽量保持价格稳定，稳定行业企业预期。

该负责人表示，除了新能源汽车积分分值计算、积分比例要求、积分池管理，此次《积分办法》修改主要还体现在5个方面；一是增加企业平均碳排放水平公示要求；二是增加乘用车企业购买的新能源汽车正积分用途；三是延长积分交易与负积分抵偿周期；四是更新数据统计口径；五是提出适时研究建立与其他碳减排体系的衔接机制。

“总体来看，随着新能源汽车积分考核的加严和积分池制度的落地实施，积分市场供大于求情况将得到改善，积分交易价格将逐步平稳并趋于合理水平。从初步了解情况看，企业对此均有预期，认为《决定》对积分市场供需、积分价格的调节作用会显著增强。”该负责人表示。

《中国质量报》