以质量求发展的内蒙古乳业
——“放心乳粉从内蒙古做起”行动一周年回顾
□ 本报记者 李 艳
食品安全特别是乳制品质量安全成为近年来全社会关注的热点之一。内蒙古作为中国最大的乳业基地，具有得天独厚的自然条件和资源优势。如何保障乳制品质量安全和提升乳业产品质量水平？内蒙古质监局积极创新思维、创新工作方法，秉承“民生为本、民信为天”的核心理念，在国家质检总局和自治区政府的高度重视和大力支持下，于2011年3月15日在全国率先发起“放心乳粉从内蒙古做起”行动。
“放心乳粉从内蒙古做起”行动自启动至今，内蒙古质监局采取了一整套扎实有效的监控措施，指导积极响应此行动的企业严格落实质量安全主体责任，与其自身完整的品质管理体系相结合，构成一个完整的质量保证体系，生产出具有16位身份认证码的“放心乳粉”投放市场。
3月28日，本报记者在呼和浩特市召开的“放心乳粉从内蒙古做起”一周年回顾暨内蒙古乳业发展推进会上，就这项工程启动一年来取得的成果、经验和做法等，与内蒙古质监局局长张铁网和内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司总裁曹盛德进行了深入交流和探讨。
民生为本 民信为天
“放心乳粉”肩负重托 强化监管职责
记者：“放心乳粉从内蒙古做起”真正的优势在哪里？
张铁网：内蒙古的乳业发展对中国乳业的发展具有举足轻重的作用。内蒙古具备这样几个优势条件：一是具有得天独厚的大草原和天然牧场；二是具有在全国最好最多的奶源基地；三是具有像蒙牛这样进入世界20强的龙头企业以及世界先进水平的研发中心；四是在内蒙古设有国家乳制品质量监督检验中心。因此，内蒙古应当肩负起民族乳业振兴的重任。
记者：质监部门对“放心乳粉”的生产监管方面有什么新举措和做法？
张铁网：质监部门作为生产领域执法监管部门，秉承的是“民生为本，民信为天”的核心理念，肩负的是广大人民群众的重托与信任。我们倡导“放心乳粉从内蒙古做起”，并采取了“驻厂监督、批批检验、数据比对、防伪包装、全程监控、统一平台、质量溯源”28字措施。
记者：您能否向我们解读一下这28字措施？
张铁网：驻厂监督是质监部门对“放心乳粉”的生产实施“双驻厂监督”制度。一方面是派执法人员24小时驻厂监督；另一方面派专业技术人员驻厂监督，从检验技术层面，监督企业对进厂原料、出厂产品实施严格的批批检验。
批批检验是乳粉生产企业按照相关标准和要求，对购入的生鲜乳和原料乳粉进行质量安全指标的批批检验；对出厂产品也同样进行批批检验，检验合格方能出厂销售。在这些基础上，质监部门还要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉按照20%的批次比例进行监督抽查，对出厂产品每周进行2次监督抽查。
数据比对是按照《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》要求，婴幼儿配方乳粉生产企业自行检验项目共64项，并进行批批检验。我局指定设在我区的国家乳制品及肉类产品质量监督检验中心，除净含量、标签等项目外，对“放心乳粉”其余56个项目，与生产企业的检验数据进行比对，验证生产企业的检测结果的准确性、一致性，评估生产企业的检测能力和水平，为放心乳粉出厂检验提供“双重保险”。
防伪包装是经批批检验、质量合格的每一个单体包装产品，都打印了“放心乳粉”字样，并有16位“放心乳粉”身份认证码标志。消费者可以通过手机短信平台和我局质监网站查询乳粉的真伪以及产品生产信息和检验信息。执法人员可以通过扫描16位身份认证码对产品进行跟踪监管。
全程监控是指从企业原料进厂、辅料添加、生产过程、工艺控制到出厂检验，整个过程都有环环相扣的监督措施，实现实时监控。
统一平台是所有冠以“放心乳粉”的产品，其产品名称、规格、批次、生产日期等产品信息、检验数据等信息均与质监部门食品安全监管平台互联。企业的电子台账记录、索证索票、产品来源去向可追溯以及投诉查询等都实现信息化管理。
质量溯源是包括正向追溯和反向追溯。正向追溯是从进厂原料追溯到生产什么产品、生产批次、生产日期、出厂时间、销售到哪里。反向追溯是从市场上的随机抽取的产品就可追溯到销售商、批发商、生产商、原料商。
记者：刚刚听您说放心乳粉已经有了16位的身份认证码，而婴幼儿奶粉具有这个身份认证码，代表其具有“可溯源”的品质，那在这个身份认证码的背后，真正的质量保证内涵是什么呢？
张铁网：其实“放心乳粉”的“可溯源”就是一个完整的质量保证体系的具体体现。这个质量保证体系我刚刚说过，就是我们政府用来监管的28字方针，将这28字方针和我们“放心乳粉”生产企业其自身完整的品质管理体系相结合，构成我们整个质量保证体系。通过政府的监管，企业的大力配合，可以这样说，“放心乳粉”将婴幼儿奶粉带到了一个崭新的“身份证”时代，这个时代的开创为消费者实现了“可溯源”的品质保证。
同时我们要深刻的认识到，品质保证不能是一个口号和一个空的承诺，我们也要让消费者感受到我们的品质保证。每一罐、每一盒的放心乳粉都打上了一个身份认证码，消费者通过手机和网络方式可以查询完整的质量检验报告，这对产品的质量情况可以有一个完整的了解，消费者可以真正做到明明白白消费。
记者：全国两会刚刚结束不久，食品质量安全如何保证，依然是代表、委员们议论的一个热点。“放心乳粉从内蒙古做起”作为内蒙古质监局所发起的一个食品安全管控的项目，对我们中国乳粉行业乃至整个食品行业有着怎样的影响呢？
张铁网：食品行业的健康发展需要长期努力，而且也需要我们社会各界力量的支持。近年来，各级政府部门、机构及食品企业也在进行着多方的努力与尝试，力求为全国消费者创造一个放心的消费环境。而内蒙古作为中国最大的乳业基地，有责任也有信心为中国的消费者营造一个放心的乳粉选购环境。
“放心乳粉”自2011年启动至今社会反响很大也很好。因为这项工程对社会各个方面都有着积极的意义，可以说这是一个利国利民的行动。随着我们“放心乳粉”项目的深入推进，也将会实现政府、行业、企业和广大消费者的多方共赢。与此同时，我们也要清楚的认识到，“放心乳粉”是一项大工程，需要我们多方面协调并且要加强合作，需要来自不同组织和机构的力量来共同完成。其实，“放心乳粉从内蒙古做起”不仅仅只是一句口号，它的背后有一整套扎实的监管措施做支撑。在这里我也衷心希望“放心乳粉”行动可以促进我们内蒙古乳业的发展，乃至整个中国乳业的发展。
记者：在“放心乳粉”行动中，质量安全是强调的重点，而产品的质量安全自然离不开生产乳粉的企业。那么在整个行动进程中，政府扮演着什么样的角色？企业扮演着什么样的角色？分别起到了怎样的作用呢？
张铁网：这个问题问得好！关于产品质量安全究竟是生产企业的责任还是监管部门的责任，我认为它首先是生产企业的责任，企业在生产的过程中应该保证产品的质量，这是毫无疑问的。那么是不是说政府就没有责任了呢？显然不是，在生产环节之后，监管的责任是需要政府的监管部门严格执行的，政府要严密地监控企业生产的每一个环节。所以说，责任对于企业和政府来讲都是要承担的，只是承担的环节不同，其目的都是为了生产出质量合格的产品来。可以用这样一句话来表述：“好的产品是企业生产出来的，但没有政府的有效监管是生产不出来的。”
而“放心乳粉”就是这样两个责任的承担主体同时发力去保障的一个行动。政府充分发挥了监管职能，企业也启用自己的一个品质管控体系来保证产品质量。政府监管职能的发挥，通过28字方针，从方方面面为消费者保证企业的生产过程是安全的，向消费者承诺“放心乳粉”是安全的。
欧世蒙牛倾力投入 “放心乳粉”成果斐然
“放心乳粉”继续行动
记者：在“放心乳粉”的二期行动中，欧世蒙牛成为试点企业。首先想请您介绍一下欧世蒙牛是一个怎样的企业？在质量控制方面有什么先进的经验？
曹盛德：非常荣幸欧世蒙牛成为放心乳粉的试点企业！
欧世蒙牛是一个中国和北欧丹麦的合资公司，自成立之初，就确立了企业的理念就是：北欧智慧中国心，就是要把丹麦的“欧世”百余年的乳品研发生产的智慧带到中国来，为中国宝宝量身定制360度的营养。
欧世蒙牛把北欧百年先进的生产工艺带到中国的同时，还将其百年质量管控体系的经验平移到了中国，对所生产的产品严把质量关。在整个的生产过程中，从牧场到终端布置了217个监控点，坚持产品出厂前要有108道的检验，其中有44项营养元素、64项食品安全指标检测，从奶源地到消费者购买的超市，欧世蒙牛都有全程记录。
欧世蒙牛目前拥有全球最全面的检测中心之一，对整体的质量控制做到了100%的全程监控。欧世蒙牛的产品每一包都有一个身份证号，从产品原料的选用、生产过程的加工、合格产品的放行，到产品终端的销售、消费者的整体售后，都能做到产品溯源，保证了消费者的消费安全。
记者：作为“放心乳粉”的试点企业，在过去一年中，欧世蒙牛取得了哪些成绩？
曹盛德：自从去年5月份正式获得“放心乳粉”生产企业的授权之后，欧世蒙牛经历了“放心乳粉”两个时期的行动。而第一时期又分为两个阶段，第一阶段准备期从2011年5月到9月历时4个月的时间。在这个阶段，质监部门强化监管，在欧世蒙牛原有的品管体系上，参与到整个生产过程中来进行监控，先期生产了一批“放心乳粉”。经过这样一个周密的准备期，在第二阶段，我们开始不间断生产“放心乳粉”，截至2012年2月13日，生产了205批“放心乳粉”。从今年3月1日起，我们开始全线生产“放心乳粉”，截至3月22日，共生产了246批次1611吨“放心乳粉”，销往全国356个城市。
记者：消费者在选择产品的时候，最关心的是产品是不是安全。作为“放心乳粉”的试点企业，您能不能谈谈“放心乳粉”是如何让消费者放心的？
曹盛德：现在“放心乳粉”进入第二时期的新行动，就是为了让消费者了解自己所购买的产品是否足够安全和放心。如何知道自己购买的产品是放心的？那就是看到有公信力的检验报告。但是实现这种“放心”有两个技术性问题，第一需要让消费者在买产品前很快查到该产品的检验报告，第二这个检验报告是在政府的质检部门通过严格检测而出具的报告，不能只是企业自己的检验报告，这样才会更有公信力。现在这两个问题都已经解决了，欧世蒙牛生产的“放心乳粉”真正做到了可以“质量溯源”。
记者：您可不可以谈下在第二个时期的行动中，欧世蒙牛怎样做到了产品质量溯源？
曹盛德：质量溯源是基于“放心乳粉”的身份认证码，可以在质监局的网站上实现即时查询的。质监局对于每一批“放心乳粉”都进行严格的检验，对于合格的产品在底部印上16位的“放心乳粉”身份认证码。欧世蒙牛生产的婴幼儿奶粉严格按照内蒙古质监局“放心乳粉”的监管标准，产品批批检测，各项指标均100%合格的。所以，每一罐、每一盒欧世蒙牛婴幼儿奶粉上都打印了“放心乳粉”身份认证码。消费者可以凭着这些身份认证码，对欧世蒙牛的奶粉进行质量溯源，查询到该产品完整的质量检验报告，全面了解产品的质量情况、营养水平。
消费者在超市里购买奶粉的时候，可以留意一下奶粉罐底部，有这样的身份认证码就是“放心乳粉”。欧世蒙牛作为“放心乳粉”的试点企业，开通了一个短信平台，可以与质监局的网站实现同步查询产品检验报告。消费者可以在超市里，直接用短信查询检验报告。
具体的查询方法是：编辑手机短信，发送“姓名、逗号和‘16位身份认证码’”发送到106900366666，就可以收到短信回复，会告诉你这是不是“放心乳粉”。如果是“放心乳粉”，还会在短信中提供一个详细的检验报告的查询地址，消费者可以在几秒内在手机上看到检验报告，而且是政府监管下的检验报告，真正实现了买奶粉前先看检验报告。同时，消费者也可以记录下“放心乳粉”码，登录到质监局网站上进行查询。
跟以往相比，消费者可以通过查询，第一时间确认产品是不是放心的。确认了是“放心乳粉”，也就确认了这些产品是经过质监局批批检测、全程监控的合格产品。而查看完整的质量检验报告，甚至可以知道每一种配料的检验情况，这就让消费者可以完全地了解产品的质量状况，实现了透明消费、放心消费。
记者：针对本次“放心乳粉”行动，欧世蒙牛还有什么其他配合的举措吗？
曹盛德：为了让消费者体验到真正的质量溯源，我们开展了“招募市场监督员”的活动。这个活动将邀请消费者到欧世蒙牛位于丹麦的牧场和内蒙古的工厂进行考察，现场见证“放心乳粉”的诞生。消费者可以通过查询“放心乳粉”质量检验报告来参与活动。登录内蒙古质监局网站等3个网站，查询检验报告，每查询一个新的“放心乳粉”身份认证码，都会记录一次。按照查询次数的多少，前100名消费者可以到内蒙古去考察。同时，欧世蒙牛还会通过公证抽奖的方式，选出12人去丹麦考察奶源。
而“招募市场监督员”活动，把消费者纳入到产品质量监督体系里，等于是在政府的监管措施之上，又增加了消费者监控环节。
记者：刚才，您讲到在之前的“放心乳粉”行动中，欧世蒙牛已经生产了246批“放心乳粉”，并投放到了356个城市。那么在接下来的行动中，欧世蒙牛的目标是怎样的呢？
曹盛德：就目前情况来看，“放心乳粉”已经受到了广大消费者的欢迎和信任。可以说“放心乳粉”一期行动取得了圆满成功。
在这样的基础上，在接下来的行动当中，政府加大了其监管力度，消费者对“放心乳粉”的信任度也是日益提升的，我们也有理由相信，在日后的行动里，欧世蒙牛会取得超过上一阶段的成绩。无论在什么时候，欧世蒙牛的目标都是希望通过企业自身的努力，在政府的监管下，为更多消费者带来值得选购的“放心乳粉”。
婴幼儿奶粉进入“身份证时代”
欧世蒙牛开创“放心乳粉”新纪元
3月28日，“放心乳粉从内蒙古做起”一周年回顾暨内蒙古乳业发展推进会在呼和浩特市举行。此次会议的召开，为中国乳业竖起了一座新的里程碑——它标志着中国婴幼儿乳粉自此进入了“身份证时代”，“放心乳粉”都有了专属自己的“身份证”，消费者借此追根生产、溯源质量成为可能。
欧世蒙牛生产的246批“放心乳粉”全部拥有质监局授予的“放心乳粉身份证”。所谓“放心乳粉身份证”，是指经过批批检验、质量合格的产品，其产品底部打印了16位身份认证码。凭借16位身份认证码，消费者可登录内蒙古质监局网站、中国消费与质量网、欧世蒙牛官方网站，查询奶粉的完整检验报告，清晰地了解该罐乳粉的质量情况。
在会议现场，内蒙古质监局邀请欧世蒙牛总裁曹盛德演示了“放心乳粉”溯源的全过程。通过演示，消费者了解到每罐“放心乳粉”的身份验证码均位于外包装的底部，凭借认证码消费者可以通过电脑上网或手机短信的形式了解该罐乳粉的质量情况。据了解，消费者通过查询身份认证码，可以参与到欧世蒙牛面向全社会招募112名乳粉“市场监督员”活动中，将会分别前往欧世蒙牛位于丹麦和内蒙古的牧场和工厂，零距离监督和检查从奶源到生产的全过程，实地见证“放心乳粉”的诞生。
在本次会议第二天，即3月29日，数十家乳品企业走进欧世蒙牛的工厂进行学习和参观，深入研读欧世蒙牛在质量管控体系方面的先进技术和丰富经验。此举也意味着欧世蒙牛的质量管控体系，已经成为政府在乳粉质量管控领域所树立起的崭新标杆。正是源自过硬的质量管控体系，欧世蒙牛在“放心乳粉”行动中才会大放异彩，成为真正的“放心企业”。
在发布会现场，以欧世蒙牛为代表的放心乳粉企业现场郑重签下承诺书，向消费者承诺：作为乳品企业，将严格执行法律、法规和相关政策规定，强化法制意识，切实履行企业主体责任，依法生产经营，确保乳品质量，为消费者提供安全放心的产品；进一步强化企业内部管理，严格执行食品安全标准要求，建立健全质量保证体系，完善各项管理制度，严格生产、经营工序监控，大力提高产品质量安全水平。
《中国质量报》